Цивилизация
«Единороссы», которых запрос касается непосредственно, сразу отнеслись к инициативе Рыжкова скептически, назвав идею его написания «политическим пиаром». Из-за неточной формулировки вопроса журналистов спикеру Борису Грызлову, который утром после Совета думы отвечал на вопросы, пришлось комментировать не сам запрос, а интерпретацию агентств о якобы идее Рыжкова разобраться с захватом партией всех думских комитетов.
— Как можно прокомментировать такую, по мнению Рыжкова, приватизацию всей Думы? — спрашивали Грызлова телевизионщики.
— Слово «приватизация» не применяется относительно законотворческой деятельности, — парировал спикер, дипломатически уйдя от ответа. — «Единая Россия», победив на парламентских выборах, сформировала фракцию конституционного большинства и получила 240 голосов в Думе. В соответствии с законом, — добавил Грызлов уже ставшую традиционной фразу, — при нынешней численности фракции (на сегодня к центристам записались 305 человек) хватит не только на изменение регламента и основного устава новой Думы, но и на принятие конституционных законопроектов.
Другие думские центристы также либо не слышали, о чем идет речь, либо комментировали версию о намерении Рыжкова оспорить в КС распределение думских комитетов. Но даже правильно информированные коллеги депутата отнеслись к его идее подать в КС запрос на предмет правомочности «единороссов» менять Конституцию как к политическому пиару.
«Очевидно, что запрос депутата Рыжкова – политический, — прокомментировал инициативу вице-спикер Госдумы Георгий Боос. – Володя просто играет в политику.
Он работал депутатом во всех Думах и отлично знает, что такой запрос рассматривать Конституционный суд не будет. Ему, собственно, не разъяснения суда важны, а повод выстрелить инициативой». Его коллега по фракции председатель международного комитета Константин Косачев считает, что своей инициативой Рыжков «привлекает внимание к раскладу сил в Думе».
— Пока никто не собирается менять Конституцию, не вижу предмета разговора, — пожал плечами Косачев. – Владимир Рыжков избрал свой путь в политике, он остался независимым депутатом. Это его право. Но такая инициатива однозначно носит политический, а никак не практический характер.
Несмотря на то что сам Рыжков в интервью «Газете.Ru» подчеркнул, что готовит запрос именно сейчас, пока механизм внесения поправок в Основной закон еще не запущен, его инициативу скептически оценивают многие профессиональные юристы. В частности, Борис Надеждин (СПС) уверен, что запрос Рыжкова просто не будет принят к рассмотрению Конституционным судом.
«Формально при внесении в палату инициативы об изменении Конституции нужна одна пятая от общей численности Думы и две трети голосов для собственно принятия поправок.
При этом в самой Конституции не говорится, из каких фракций должны быть депутаты и какой они партийной принадлежности. Субъектом внесения поправок в Думу является не фракция и не партия, а количество депутатов. Придраться невозможно», — убежден Надеждин.
Именно поэтому он уверен, что КС откажет истцу в рассмотрении. «В Конституции нет слов «фракции» или «партия». Там также не сказано, что голосовать за изменение Конституции должно количество депутатов, «пропорционально волеизъявлению народа». Там говорится только о необходимой численности тех, кто вносит такие поправки. Политически я поддерживаю Володю, но юридически перспективы равны нулю», — заявил «Газете.Ru» Борис Надеждин.
Депутат с левого фланга, известный правовед Виктор Илюхин (КПРФ) также считает, что запрос не будет даже принят к рассмотрению. «Для рассмотрения подобного рода запроса нет субъекта политической инициативы, то есть никто пока не собирается менять Конституцию. А во-вторых, процедура принятия поправок настолько сложна, что даже если это инициируют, перед принятием таких поправок должно пройти не менее трех-четырех месяцев, в течение которых поправки должны одобрить более половины субъектов федерации – законодательные собрания и главы администраций областей. Пока же оснований рассматривать такой запрос у Конституционного суда просто нет», — убежден Илюхин.
Еще более резким в оценке инициативы Рыжкова оказался председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, процессуальному и арбитражному законодательству Павел Крашенинников (член партии СПС). «Я не вижу предмета для такого обращения и абсолютно уверен, что заявление Рыжкова не будет принято Конституционным судом к рассмотрению, так как в данном решении «единороссов» нет нарушений ни Конституции, ни регламента Думы». А далее Крашенинников отметил, что рассматривает инициативу Рыжкова как его «политическую пиар-акцию с целью привлечь к себе внимание».
Напомним, депутат Рыжков готовит запрос в Конституционный суд по поводу правомерности партии, получившей на выборах голоса 37% избирателей при явке в 56%, изменять Конституцию.
По мнению Рыжкова, при переходе после выборов разных депутатов во фракцию «Единой России» создается прецедент, когда партия, не получившая более 50% голосов избирателей, имеет, тем не менее, подавляющее большинство в Думе и может менять Конституцию, что ущемляет права граждан. Рыжков считает, что Россия стоит перед опасностью повторения украинского сценария, когда не имевший победы на выборах президент Кучма вдруг получил большинство в Раде и провел закон о политической реформе, предусматривающей избрание президента парламентом, а не народом. При формулировке просьбы истолковать нормы основного документа Рыжков апеллирует к статьям 3 и 94 Конституции. В первой провозглашается, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления», во второй сказано, что «Федеральное собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации».
