Цивилизация
Задание начать проверки предприятий нефтяной компании Минприроды дало главным управлениям природных ресурсов по Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам. Как сообщает «Интерфакс», ссылаясь на источник в одном из этих ведомств,
проверки будут проводиться с местными прокуратурами.
«Подобные плановые проверки нами проводились не раз, но чтобы проводить их совместно с прокуратурой — это первый случай», — приводит агентство слова чиновника. Прокурор ХМАО Владимир Денисов пока не подтверждает эту информацию: «Лично мне пока ничего не известно о подобном распоряжении Минприроды». Но в Генпрокуратуре «Газете.Ru» подтвердили, что проверки действительно будут проводиться. Организованы они в ответ на обращение депутата Гаджи Махачева, который предоставил сведения о нерациональном использовании ЮКОСом природных ресурсов.
Напомним, что на прошлой неделе первый заместитель генпрокурора Юрий Бирюков обратился в Минприроды с предложением начать проверки предприятий ЮКОСа на предмет выполнения условий лицензионных соглашений. Находившийся тогда еще на свободе Михаил Ходорковский к этой инициативе отнесся довольно спокойно. «Мы ожидаем, что на долю нашей компании придется до 30% всех проверок МПР, что станет соответствовать нашему уровню добычи – треть от всероссийской», – заявил он.
Глава ЮКОСа добавил, что компания выполняет лицензионные соглашения и требования МПР даже тогда, когда они касаются прекращения добычи нефти в энергокризисном регионе Якутии.
Ориентировочно, проверки начнутся с 18 ноября и продлятся до конца января следующего года. Минприроды велело региональным управлениям природных ресурсов уделить особое внимание использованию фонда пробуренных скважин и ресурсной базы по всем участкам ЮКОСа на территории этих округов.
Как заявил пресс-секретарь ЮКОСа Александр Шадрин, проверки являются внеплановыми, поскольку последний раз они проводились весной этого года, и тогда существенных нарушений лицензионного законодательства выявлено не было.
Как утверждают нефтяники, чаще чем раз в два года проводить проверки выполнения лицензионных соглашений бессмысленно. «За два года не может произойти радикальных изменений в объеме геологоразведочных работ на уже давно освоенных месторождениях, не меняется сильно и, например, технология утилизации попутного природного газа, поскольку все это определяется за несколько лет до начала добычи нефти на том или ином участке», — говорят специалисты.
Настойчивость же прокуратуры, побуждающей Минприроды еще раз проверить ЮКОС, заставляет предполагать, что это — часть кампании по давлению на компанию.
«То, что они будут проходить с участием представителей прокуратуры, — вообще полный нонсенс. Что они там будут делать — непонятно. Там же требуются специальные знания, владение отраслевой терминологией и т. д.», — говорит один из сотрудников компании.
«Генпрокуратура просто не знает, что ей делать дальше, поэтому хватается за любую ерунду».
О «политической мотивированности», как теперь принято говорить, прокурорских проверок свидетельствует и крайне малый срок, отведенный на это мероприятие. Минприроды было отведено на проверку предприятий ЮКОСа всего нескольких недель, что, как считает источник, невозможно малый срок: «На это потребуется не меньше нескольких месяцев. Так что они, скорее всего, просто воспользуются документацией последней плановой проверки».
В Генпрокуратуре же «Газете.Ru» сказали, что, если потребуется, сроки проверки могут быть продлены.
На территории Ханты-Мансийского округа работают два предприятия ЮКОСа — ОАО «Юганскнефтегаз» и ОАО «Хантымансийск-нефтепродукт»; в Ямало-Ненецком округе предприятий ЮКОСа три — ОАО «Арктикгаз», ЗАО «Уренгойл ИНК» и ЗАО «Роспан Интернешенл». Только на территории ХМАО у ЮКОСА имеется несколько десятков лицензионных участков, на которых компанией добывается около 40% всей нефти.
Пресс-секретарь ЮКОСа уверен в том, что начатая прокурорами проверка «покажет, что компания безукоризненно выполняет лицензионное законодательство». Однако действующие в России порядки в этой сфере дают довольно серьезные полномочия чиновникам, проводящим проверки и принимающим решения по результатам этих проверок. Так, в случае обнаружения каких-либо недостатков может быть выписано постановление об их обязательном устранении (за срок от одного дня до года) или же сразу инициирован процесс отзыва лицензии, который невозможно или крайне трудно оспорить в суде.
Впрочем, требование прокуратуры провести внеплановую проверку ЮКОСа означает еще и то, что силовики перестали ограничиваться давлением только на руководство и акционеров компании. Теперь, похоже, настает черед губернаторов регионов, в которых работает эта компания. Дело в том, что, по закону, отзыв и выдача лицензий на разработку метосрождений производятся в соответствии с так называемым правилом «двойного ключа». Это означает, что лишить компанию права добывать нефть в регионе можно только с согласия местных властей. До сих пор, как уверяют в ЮКОСе, претензий со стороны администрации ХМАО к компании не было.
