Цивилизация
Сегодня в Госдуме состоится второе чтение закона «О связи». Первое чтение документа, внесенного в парламент Минсвязи, состоялось в октябре прошлого года, тогда подавляющим большинством депутатов закон был одобрен. Однако затем закон, как известно, не понравился Владимиру Путину, который написал об этом в письме депутатам, после чего документ был возвращен в Думу и рассматривался специально созданной для этого рабочей группой. Доработка длилась с января по май этого года.
И вот за день до второго чтения, как уже сообщала «Газета.Ru», Министерство по антимонопольной политике (МАП) возбудило административные дела в отношении Минсвязи по признакам нарушения ст. 7 Закона РФ «О конкуренции…». Как говорилось в распространенном МАПом сообщении, Минсвязи обвиняется в части «необоснованного создания препятствий осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов и предоставления отдельному хозяйствующему субъекту льгот, ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке одного и того же товара ( п. 1 ст. 7), а также в части запрета совмещения функций органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов ( п. 3. ст. 7)».
Дело в том, что в апреле 2001 года Минсвязи издало приказ № 118 «Об утверждении Положения о системе сертификации средств связи для Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации» и разработало Положение о добровольной сертификации услуг связи и систем качества (так называемое «Связь-качество»).
Тем самым за Минсвязи закреплялись следующие функции – создание системы сертификации, установление правил проведения сертификации, определение центрального органа по сертификации, аккредитация органов по сертификации, а также установление государственного контроля и надзора и рассмотрение всевозможных апелляций.
МАП проанализировало принятые Минсвязи положения и пришло к выводу: «Министерство не может и не должно выполнять функции органа по сертификации, не может само себя аккредитовывать и сертифицировать продукцию».
По мнению антимонопольного ведомства, органами по сертификации должны быть организации, которым разрешена предпринимательская деятельность, а Минсвязи, принимая на себя эти функции, нарушает требования закона «О конкуренции…». По фактам нарушений созданы административные комиссии, председателем которых назначен замминистра по антимонопольной политике Анатолий Голомолзин. По некоторым данным, решения комиссий по возбужденным делам будут вынесены уже через месяц.
Все это случилось, повторим, как раз накануне сегодняшнего рассмотрения во втором чтении закона о связи. Интрига вокруг принятия этого документа связана с противоборством Минсвязи и Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), настаивающего на максимальном сокращении функций министерства. Минсвязи же выступает за то, чтобы оставить при себе ранее существовавшие функции, такие, как распределение частот, сертификация и лицензирование.
Несмотря на вмешательство самого Владимира Путина, РСПП, как уже писала «Газета.Ru», до сих пор проигрывал Минсвязи. Текст закона, изначально написанный чиновниками Минсвязи, за исключением нескольких второстепенных положений, ко второму чтению практически не изменился.
МАП, таким образом, преподнес оппонентам Минсвязи настоящий подарок. В их распоряжении появился следующий довод: если в нынешней редакции закона сохранить за министерством прописанные там функции по той же сертификации, то Минсвязи просто не вылезет из антимонопольных разбирательств.
«Газета.Ru» сообщит о результатах второго чтения закона о связи в Госдуме.
