Цивилизация
Убедить правительство не поддерживать предложения Минэкономразвития по реформе налогообложения газовой отрасли «Газпром» не смог. Однако лоббистских возможностей концерна может оказаться достаточно для внесения в эти предложения выгодных для него поправок.
Пять дней на подготовку поправок, как сообщил сегодня на бюджетном комитете Думы первый замминистра финансов Сергей Шаталов, «Газпром» уже получил, подтвердив тем самым, что по-прежнему находится на особом положении. Ни РАО ЕЭС, ни железнодорожникам таких поблажек сделано не было.
Причиной разногласий, как обычно, стали деньги. Правительство считает необходимым уже с 2004 года отменить взимание акциза на природный газ с одновременным увеличением ставки НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на газ до 193 руб. за тысячу кубометров и четырехкратным увеличением ставки экспортной пошлины на газ (с 5 до 20%). По словам Шаталова, только в 2004 году эти меры позволят дополнительно привлечь в казну году 17,5 млрд руб. Потери «Газпрома» при этом планируется компенсировать за счет повышения на 20% оптовых цен на газ, а недостаток инвестиций – за счет привлечения заемных средств.
Кроме того, за счет увеличения налогового бремени для «Газпрома» правительство рассчитывает уравнять его с независимыми производителями газа. «Учитывая, что независимым газовикам нет выхода на внешний рынок, скорее всего, будет увеличена налоговая нагрузка на `Газпром», — заявил Сергей Шаталов.
«Газпром» такой подход не устраивает.
Концерн настаивает, что его потери из-за реформы налогообложения достигнут отметки в 40,8 млрд руб., значительно превысив дополнительные доходы федерального бюджета.
Региональные же бюджеты, по подсчетам газпромовцев, вовсе останутся в минусе. Повышение НДПИ по природному газу в 5,5 раза приведет к убыточности добывающих организаций и лишит субъекты федерации налога на прибыль, который уплачивается сейчас. Наконец, повышение экспортной пошлины сделает невозможным восполнение дефицита российского газа за счет среднеазиатского, сделав его продажу убыточной даже при поставках в дальнее зарубежье.
Покрытие недостачи за счет роста цен в «Газпроме» считают возможным, однако газ для этого должен, по подсчетам специалистов компании, подорожать не на 20%, а как минимум вдвое. Очевидно, на такой скачок цен правительство согласиться не может. В качестве альтернативного варианта первый зампред правления «Газпрома» Александр Рязанов предложил ввести дифференцированные ставки НДПИ на газ и изменить порядок взимания экспортной пошлины. Чтобы вернее убедить правительство, компания использует традиционно сильные связи среди депутатов.
На сегодняшнем заседании бюджетного комитета депутат Алексей Мельников даже пытался убедить представителей правительства, что они неверно поняли предложения самого Михаила Касяьнова. Премьер якобы предлагал отменить акцизы на газ, не увеличивая при этом налоговой нагрузки на отрасль. Шаталов парировал: «Прошу воздержаться от комментариев того, что имел в виду Касьянов. Он подписал документы, и этим все сказано».
В итоге бюджетный комитет сегодня в целом одобрил предлагаемые правительством поправки в Налоговый кодекс по газовым налогам и высказался за их принятие в первом чтении.
