Цивилизация
Первоначально внесенный Владимиром Путиным проект постановления Госдумы «Об объявлении амнистии в связи с принятием конституции Чеченской республики»
собирались проголосовать сразу в трех чтениях. Однако 21 мая представитель президента Александр Котенков неожиданно предложил депутатам рассматривать амнистию в два приема, чтобы между первым и двумя остальными чтениями можно было добавить поправки. Первую поправку он предложил сам, сказав, что, поскольку объявление амнистии затягивается, боевики могут сдавать оружие не до 1 августа этого года, а до 1 сентября. Изучив полученные поправки, комитет по законодательству решил, что теперь ничто уже не мешает окончательно проголосовать за амнистию.
Но сегодня утром глава комитета Павел Крашенинников (СПС) сказал журналистам, что второе и третье чтения тоже будут разнесены. По его словам, чтобы постановление было безупречным с правовой точки зрения.
В результате депутатам придется разбираться с амнистией еще и в пятницу. Хотя уже сегодня она не вызывала у них абсолютно никакого интереса.
В отличие от второго чтения президентского проекта, когда парламентарии много кричали и даже чуть не подрались, сегодня амнистию принимали молча. Вышел Крашенинников и доложил, что после предложения Котенкова было сочинено два десятка поправок. «Это улучшенная редакция», — обрадовал коллега Крашенинников. Хотя на самом деле лишь четыре поправки, в том числе предложение Котенкова о продлении срока сдачи оружия, комитет рекомендовал к принятию. Еще две поправки носят технический характер, а последнюю придумал депутат от Чечни Асланбек Аслаханов (ОВР), чей альтернативный проект амнистии Госдума рассматривать не захотела. Он дополнил список статей УК, по которым нельзя рассчитывать на прощение, статьей «Геноцид».
Проголосовав за амнистию в целом – 300 «за», двое «против», один «воздержался», парламентарии приступили ко второму постановлению, не менее важному, чем первое – в нем на шести страницах изложен порядок применения амнистии. Многие опасались, что Госдума недостаточно конкретно опишет процедуру капитуляции боевиков. Поэтому в пункте 4 уточняется, кто будет амнистирован и куда им идти: «Участники незаконных вооруженных формирований, другие лица, участвовавшие в вооруженных конфликтах и (или) противодействовавших проведению контртеррористических операций в пределах бывшей Чечено-Ингушской АССР, которые… явились к представителям подразделений внутренних войск МВД, вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, а также к представителям органов внутренних дел, ФСБ, органов прокуратуры РФ, военных комендатур или военных комиссариатов».
«Эти люди не освобождаются от возмещения вреда, причиненного ими в результате общественно опасных деяний», — говорится в пункте 6 постановления о применении амнистии.
Еще один важный момент – как долго будет действовать амнистия. «Постановление подлежит исполнению в течение шести месяцев со дня вступления в силу», — гласит пункт 10.
Эти подробности также не вызвали никакого интереса у депутатов. Они молча нажимали кнопки, одобряя или отклоняя поправки в соответствии с рекомендациями комитета Крашенинникова. Под конец взял слово депутат Аслаханов, чтобы еще раз попытаться протолкнуть главную свою поправку о том, что амнистии подлежат не только жители республики, но все уроженцы Чечни, арестованные в разных уголках страны. «Я не согласен с тем, что действие амнистии не распространяется на территории вне республики, — заявил Аслаханов и в который раз начал говорить о том, о чем уже несколько раз рассказывал нашему корреспонденту. — Я получаю огромное количество писем от людей, уехавших после первой компании. Чеченцы проживают и в Турции, и Азербайджане, и в Грузии. Мы создадим пятую колонну из этих людей, если не примем формулировку, которая позволит этим людям вернуться домой».
Минут пять чеченский депутат убеждал коллег к том, что принимаемая ими амнистия не принесет никакого результата.
Он снова напомнил, что большая часть чеченцев, три года назад обратившихся за амнистией, погибла. С Аслахановым никто не спорил, а поправки его молча отклонялись. Отклонили его предложение и о том, чтобы обязать президента Путина лично следить за ходом амнистии, а президентского представителя по правам человека в Чечне Абдул-Хаким Султыгова обязать жить в Грозном, а не в Москве. «Если мы не проконтролируем механизм защиты этих людей, они будут уничтожены, а остальные не будут выходить», — агитировал депутат Аслаханов. «Чтобы Госдума давала поручение президенту… Мне кажется, мы не вправе это сделать», — возражал ему докладчик Крашенинников.
После этого депутатам ничего не оставалось, как проголосовать за второй документ по амнистии и забыть о нем до пятницы.
