Цивилизация
Как уже рассказывала «Газета.Ru», проект амнистии в первом чтении проходил через Госдуму в экстренном режиме. Через три дня после поступления документа из Кремля комитет по законодательству рекомендовал принять его сразу в трех чтениях. Председатель Павел Крашенинников мотивировал спешку тем, что боевикам нельзя оставлять время на совершение разных преступлений под предлогом амнистии, когда ее текст уже обсуждается публично. С этим не соглашался депутат от Чечни Асламбек Аслаханов, предлагавший детально обсудить судьбу уже осужденных или находящихся под следствием чеченцев.
В итоге президентский проект был принят в первом чтении, то есть утвержден в принципе, детали же прощения боевиков должны были быть уточнены к сегодняшнему дню.
На внесение поправок Кремль дал депутатам неделю, еще одну депутаты находились в округах. Поскольку сроки второго чтения отодвинулись, было предложено перенести срок сложения оружия с 1 августа (эта дата была в президентском варианте) на 1 сентября. Другая поправка, одобренная комитетом, добавляет к амнистируемым лиц, занимавшихся хищением оружия, но добровольно сдавших краденое властям.
В целом действие амнистии предлагается распространить на лиц, совершивших общественно опасные деяния в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Республики в период с 1 августа 1993 года до дня вступления в силу постановления Думы об объявлении амнистии, отказавшихся от участия в незаконных вооруженных формированиях и прекративших вооруженное сопротивление либо добровольно сдавших оружие и военную технику до 00.00 часов 1 сентября 2003 года. Также амнистированы должны быть граждане, уже отбывающие наказание или находящиеся под следствием. Под амнистию не попадут те, кто совершил убийство, похищение человека, изнасилование, разбой и некоторые другие тяжкие и особо тяжкие преступления. Не будут амнистированы и иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Впрочем, оптимизм Крашенинникова не разделяет Асламбек Аслаханов. В ответ на просьбу прокомментировать поправки к проекту он заявил, что такая амнистия никому не нужна и тех целей, которые перед ней ставятся – убедить остатки боевиков сложить оружие, – она не достигнет. По мнению Аслаханова, основная масса боевиков не прекратит сопротивление, так как нет четкого механизма реализации амнистии.
В том, что амнистия не будет работать, уверен и уполномоченный по правам человека Олег Миронов. На заседании комиссии по правам человека в Чечне, прошедшем в Думе во вторник, он высказал опасение, что амнистированные боевики на самом деле не будут защищены от дальнейших преследований.
«А как быть с теми, кто придет с повинной, но не признается в совершении тяжкого преступления? Его амнистируют, но потом г-н Фридинский (Миронов обратился в сторону сидящего рядом замгенпрокурора) будет расследовать преступление и вдруг выяснит, что амнистированный причастен к тяжелому преступлению. И что, его посадят? Что ж это за амнистия такая?!» — Миронов подчеркнул, что легче всего амнистировать тех, кто находится сейчас под следствием или отбывает наказание, – его вину исходя из показаний свидетелей и других материалов следствия проверить нетрудно.
Вопрос о повинных остался без ответа, только присутствовавший на комиссии заместитель Ахмада Кадырова Таус Джабраилов отметил, что «амнистия снизит уровень напряженности в республике». К поверившим в амнистию присоединились и коммунисты, в первом чтении воздержавшиеся от голосования. Фракция КПРФ поддержит амнистию и постановление о ее исполнении. Можно предположить, что такое решение коммунисты приняли на вчерашнем совещании фракции, поверив Александру Котенкову. Полпред президента в Думе еще при обсуждении первого чтения говорил, что амнистия не будет распространяться на тех, «кто захватывал заложников, совершал бандитизм, хищение оружия, надругался над телами умерших».
«Амнистия, безусловно, будет дорогой к миру», — заверил Виктор Илюхин корреспондента «Газеты.Ru». – «Пусть длинной, но мы должны понимать, что нет таких решений, которые могли бы дать резко положительный эффект. Если хотя бы 10 человек сложат оружие, мы можем считать, что принятая амнистия помогла».
Однако подобный подход достаточно спорный – значительно больше боевиков сдается без всякой амнистии.
Впрочем, судьба этого процесса Кремль, по-видимому, уже мало интересует – саммит ЕС в Петербурге позади, как и встреча «восьмерки» в Эвиане. На обоих форумах инициатива с прощением боевиков позволила российскому президенту существенно ослабить накал критики по чеченской проблеме со стороны европейских партнеров и США. А сколько именно боевиков удастся разоружить и вернуть к мирной жизни в результате этого политического почина – уже вопрос вторичный. И серьезная непроработанность механизма амнистии лишь подтверждает это предположение.
