Цивилизация
О планах введения новых паспортов было объявлено на совещании министров стран G8. Министры внутренних дел Британии, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, США и России начали рабочие консультации еще на прошлой неделе в Париже. А в этот понедельник первые итоги обсуждения вопроса о высокотехнологичных паспортах подвел глава МВД Франции Никола Саркози: «Мы все сошлись во мнении, что пришло время использовать биометрию для установления личности человека». Правда, при этом министр подчеркнул, что стороны пока не договорились о том, какие именно биометрические показатели будут наиболее удобными и эффективными.
Британская The Daily Telegraph отмечает, что инициатива скорейшего перехода на новые паспорта исходит от США.
Вашингтон считает микрочипы с личной информацией о гражданине оружием в борьбе с международным терроризмом. Присутствовавший на встрече министр юстиции США Джон Эшкрофт дал понять, что США видят смысл в занесении в новые паспорта исчерпывающей информации о биометрии человека. Речь идет о записи в микрочип как минимум двух показателей: данных об отпечатках пальцев и о сетчатке глаза. Министры других стран (в том числе и России) считают, что на первом этапе разумно использовать в качестве таких данных лишь отпечатки пальцев.
У министров существуют разногласия и относительно сроков введения новых паспортов. США настаивает на том, чтобы вопрос принципиально был решен уже к октябрю 2004 года. Вашингтон надеется, что к этому времени страны G8 договорятся о наиболее эффективных средствах биометрической идентификации и подпишут все необходимые документы.
Против спешки в этом вопросе выступили сразу несколько министров стран — членов G8. Британский министр Дэвид Бланкетт предостерег, что слишком быстрое внедрение высокотехнологичных паспортов неизбежно ударит по индустрии туризма. А глава МВД России Борис Грызлов обозначил другую проблему: Россия, по его словам, просто не успеет перейти на новые паспорта в сроки, указанные США. «Октябрь будущего года для нас нереален, эта работа займет гораздо больше времени, но начинать ее необходимо», — заявил российский министр.
Тем не менее можно утверждать, что процесс перехода на новые паспорта уже начался — министры договорились создать до конца этого года рабочую комиссию.
Ее возглавят представители США и Франции. Комиссия должна будет отобрать лучшие технологии для внесения в паспорта биометрических данных граждан. По сведениям Daily Telegraph, отдельные элементы новой системы уже опробуются британскими таможенными службами. Некоторый опыт есть и у российской стороны. По словам Грызлова, в России имеется архив из примерно 10 млн отсканированных отпечатков пальцев.
По расчетам большинства экспертов, новые высокотехнологичные паспорта могут быть введены в странах большой восьмерки в ближайшие пять лет. Для России это означает обмен старых загранпаспортов на новые.
В МВД России «Газете.Ru» подтвердили, что такая идея действительно есть. Однако от более подробных комментариев по поводу того, как именно будет проходить введение новых загранпаспортов, отказались, сославшись на то, что эта инициатива находится пока только в стадии обсуждения.
Идея заносить биометрические данные гражданина в документы не нова, и в России подобные предложения уже звучали. Еще до начала обмена «внутренних» советских паспортов на российские МВД уже предлагало внести в новые документы фотографию отпечатка пальца его владельца. Как тогда объяснял заместитель начальника Главного управления уголовного розыска Виктор Прокопов, такая мера поможет в розыске пропавших без вести людей, а также в определении подлинности паспортов. Однако из-за отсутствия финансирования и выступлений правозащитников эта идея не прошла.
Осенью прошлого года российские ученые разработали специальную систему, которая позволяет заносить отпечатки пальцев в паспорт, выполненный в виде пластиковой карты. На лицевой стороне такой карточки предлагалось помещать фотографию владельца, номер и традиционные паспортные данные (ФИО, место регистрации, кем и когда выдан документ и т. д.), а на тыльной — изображения отпечатков двух пальцев. Процесс изготовления паспорта-карточки, по расчетам специалистов, должен занимать не более минуты (включая время, необходимое на отправку информации в базу данных). Отделения милиции на местах, а затем и постовые милиционеры могут быть оснащены специальными сканерами, позволяющими сличить отпечаток пальца с паспортными данными.
По утверждениям разработчиков российской системы, она превосходит все имеющиеся на сегодняшний день иностранные (к примеру, американская система требует применения двух видов сканеров: один — для пальцев, а другой — для карточек). Поэтому ею заинтересовались государственные органы Индии, Китая, Вьетнама и даже США.
Однако российские милиционеры пока не проявили к ней интереса: по мнению сотрудников МВД, внедрение такой системы потребует серьезного финансирования. А дополнительных денег на такие нужды в бюджете нет. Кроме того, против обязательного наличия в паспорте отпечатков пальцев по-прежнему выступают российские правозащитные организации.
Кстати, в России уже воплощена в жизнь идея добровольной дактилоскопии. Однако, по словам сотрудников МВД, «люди до сих пор довольно неохотно идут сдавать свои отпечатки пальцев в милицию». По данным МВД, с 1998 года сдать свои отпечатки решились менее 10 тыс. человек. Что же касается тех 10 млн, о которых говорил Грызлов, то здесь речь идет о преступниках, а также военнослужащих, а не о простых гражданах.
Главные опасения при добровольной сдаче отпечатков пальцев сводятся примерно к следующему: эти данные могут быть использованы милиционерами в преследовании законопослушных граждан. Допустим, если кто-то «наследил» в магазине, который потом ограбили, он будет вызван на допрос по крайней мере в качестве свидетеля.
И чтобы доказать свою невиновность, гражданину потребуется приложить немало усилий, и никакая презумпция невиновности здесь не поможет.
Правда, не все правозащитники выступают против новой системы идентификации личности. Например, как считает глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, она «не нарушает никаких конституционных прав, это лишь усовершенствование существующих сейчас росписи или фотографии». Что же касается проблем, которые могут возникнуть у российских граждан, то основная беда, по ее мнению, возникнет с технической точки зрения. «Я с ужасом думаю о том, что теперь всем придется снова отстаивать очереди и проходить процедуру обмена паспортов, которую наши чиновники превратили в унизительный процесс», — заявила Алексеева «Газете.Ru». А предвзятое отношение к введению обязательной дактилоскопии, по мнению правозащитницы, вызвано тем, что раньше отпечатки пальцев брали исключительно у преступников.
