План прекрасных действий

Правительство подготовило антикризисный план на 827 млрд рублей

Рустем Фаляхов, Евгения Сазонова 09.02.2016, 22:44
Президент РФ Дмитрий Медведев в салоне автомобиля в резиденции «Бочаров ручей» Сергей Гунеев/РИА «Новости»
Президент РФ Дмитрий Медведев в салоне автомобиля в резиденции «Бочаров ручей»

На противодействие кризису правительство планирует выделить более 827 млрд руб. При этом власти отказываются называть документ антикризисным — это «план действий», настаивают чиновники. Основные статьи расходов — субсидирование регионов-банкротов, поддержка автопрома и закупка подвижного состава для РЖД. Эксперты считают, что реанимировать экономику такими мерами нельзя.

В правительство внесен антикризисный план на 2016 год (документ имеется в распоряжении «Газеты.Ru»). На борьбу с кризисом планируется потратить более 827 млрд руб. Из них 446 млрд — это плановые расходы бюджета, еще 207 млрд возьмут из Антикризисного фонда. Его размер пока не определен, говорит источник «Газеты.Ru».

Для реализации плана распечатают Фонд национального благосостояния — почти на 40 млрд руб.

«Деньги ФНБ предназначены для финансирования определенных проектов, отобранных по результатам рассмотрения на комиссии в Минэкономразвития», — утверждает источник.

За счет чего будут покрыты расходы еще на 133 млрд, пока не определено — это чиновники решат по ходу дела. Один из вариантов решения проблемы финансирования — вырученные средства от приватизации госактивов. «В случае продажи акций крупнейших российских компаний могут быть обеспечены поступления в федеральный бюджет в размере до 1 трлн руб. Но это не значит, конечно, что все они будут направлены на мероприятия плана», — поясняет источник.

План подготовило Минэкономразвития. Он был внесен в правительство в понедельник, 8 февраля. В среду премьер-министр Дмитрий Медведев проведет очередное совещание, на котором состоится обсуждение «плана действий», пояснили в Белом доме. В этот же день с членами кабинета встречается президент, но в повестке Кремля обсуждение правительственного документа не обозначено. Параметры плана обсудят также на парламентских слушаниях в Госдуме в пятницу, 12 февраля.

«Проект плана действительно внесен в правительство. Он представляет собой документ, содержащий основные предложения, часть которых уже обсуждалась и принята, а часть еще будет обсуждаться дальше», — подтвердила во вторник пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. Не все меры, которые представлены в проекте плана, в итоге будут приняты, уточнила она.

Официальное название документа — «План действий правительства, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году». Причем чиновник, знакомый с деталями плана, категорически не советует называть этот план «антикризисным».

Хотя наличие кризиса в стране не отрицается. В прошлом году экономика ушла вниз на 3,7%, прогноз на этот год — минус 0,7%.

«Но план все-таки не антикризисный, это план по развитию секторов экономики, план, где будет будущее. Где будет рост. Туда пойдут госсредства, а раздавать деньги всем подряд больше никто не будет», — говорит один из чиновников, намекая на то, что прошлый кризис власти «заливали деньгами».

«Первая половина плана как раз содержит меры по оперативной стабилизации экономики, все расписано по месяцам и по кварталам, а вторая часть — это свод текущей деятельности правительства по отраслям и направлениям», — пояснил «Газете.Ru» Олег Фомичев, замминистра экономического развития. Он также отметил, что план не оценивается как антикризисный.

Правительство не называет план антикризисным по той простой причине, что признавать погружение страны в кризис чиновникам не хочется. Тем более что стартовала избирательная кампания по выборам депутатов Госдумы, и правительство не готово обострять отношения с партией власти, считает эксперт компании ФБК Игорь Николаев.

«По сути этот план действительно не антикризисный, скорее «сборная солянка» из предложений разных ведомств. План может смягчить последствия кризиса, но вывести экономику на траекторию роста однозначно не способен», — говорит Николаев.

Базовые направления, которые получат финансирование из «плана действий», — инфраструктурные проекты, сельское хозяйство, инновации, отраслевая наука, а также госкомпании. Всего в плане 152 пункта, сгруппированных по разделам. Первый же из них обозначен как «неотложные мероприятия». В частности, он содержит дополнительные меры поддержки безработных. Их в России, по данным Минтруда, уже более 1 млн человек.

Здесь же предусмотрено выделение средств на «Программу помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации». Не исключено, что часть средств достанется пострадавшим заемщикам по валютной ипотеке, которые уже перекрывают улицы в центре Москвы и приковывают себя наручниками в офисах госбанков. Впрочем, сколько зарезервировано средств на безработных и проблемных заемщиков, неизвестно. Зато конкретные расходы указаны на закупку лекарств для лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), — 21,5 млрд руб.

В разделе «поддержка отдельных отраслей» — по 10 млрд планируется направить на импортозамещение в сельском хозяйстве, в том числе докапитализацию Россельхозбанка, а также на поддержку транспортного машиностроения. На строительную отрасль (субсидирование покупок на рынке новостроек) — 16,5 млрд, на весь отечественный легпром — 1,4 млрд.

На «стимулирование спроса на автомобильную технику, сохранение рабочих мест на предприятиях автомобилестроения и в смежных отраслях» выделяется 88,6 млрд руб.

Одним из самых мощных лоббистов оказались РЖД. На «обеспечение приобретения тягового подвижного состава в рамках реализации инвестпроекта ОАО «РЖД» в 2016 году из средств ФНБ выделяется» более 39 млрд руб.

Власти признали также наличие проблемы закредитованности региональных бюджетов и на их поддержку хотят выделить 310 млрд руб.

При этом долги регионов — коммерческие и по займам Минфина — уже превышают 2 трлн руб.

Правительство готово поддержать несырьевой и высокотехнологичный российский экспорт. Делаться это будет через субсидирование ставок — 13 млрд выделят Внешэкономбанку и более 9 млрд Росэксимбанку. Отдельная рубрика посвящена поддержке малого и среднего бизнеса через госкорпорацию МСП — на это нашли 28 млрд руб.

Правительство также может рассмотреть предложения министерств, которые не вошли в итоговый план (всего их 100), но все еще сохраняют шансы на госфинансирование. В частности, речь идет о выравнивании зарплат топ-менеджеров госкомпаний. «Все будет зависеть от того, сможет ли ведомство, инициировавшее такие меры, убедительно обосновать их», — считает федеральный чиновник.