Два месяца эмбарго

Как сказалось на европейском рынке российское продовольственное эмбарго

Карина Романова (Эйндховен — Москва), Дмитрий Коптев 07.10.2014, 07:02
__is_photorep_included6252149: 1

С момента введения Россией ответных продуктовых санкций против ряда стран, которые в западной прессе называют мерами «зуб за зуб», прошло два месяца. Российское эмбарго вызвало на западном рынке эффект домино: фермеры терпят убытки из-за переизбытка продукции, а пытаясь продать товар за бесценок, еще больше обрушивают рынок. Для предотвращения кризиса Еврокомиссии придется выделять все новые транши финпомощи.

7 октября российскому продуктовому эмбарго исполняется два месяца. Хотя ответные санкции затронули США, Канаду, Норвегию, Австралию и страны Евросоюза, главным образом эмбарго сказалось именно на последних. Европейские производители поставляли на отечественный рынок 29% всех свежих фруктов и овощей, а общий объем экспорта сельскохозяйственной продукции оценивался в €11 млрд. Забастовки производителей продовольствия стали закономерным последствием российского продуктового эмбарго. В Европе был зафиксирован ряд случаев, когда фермеры уничтожали свою продукцию в знак протеста против российских санкций и недовольства оказываемой им помощью.

Реакция европейских фермеров

В конце августа в Испании представители ассоциации молодых фермеров Каталонии сожгли перед зданием правительства города флаги ЕС, которые они положили на несколько тонн нектаринов и персиков. Таким образом они выразили свое недовольство в отношении действий Брюсселя после введения Россией ответных мер на санкции Запада, сообщало издание El Pais. Фермеры жаловались на то, что все выделяемые Брюсселем средства идут в правительственные органы, социальное страхование, а также в компании, которые занимаются транспортировкой и упаковкой продуктов, при этом сами фермеры не получают ничего.

В середине сентября в Амстердаме устроили продуктовые бои, поводом к которым стали те же ответные санкции России, передавало «Би-би-си». Снарядами в битве послужили 120 тыс. непригодных к употреблению помидоров, закупленных организаторами. Билеты на мероприятие стоили €15, все собранные на продаже билетов деньги должны были пойти пострадавшим от российских санкций производителям томатов.

В конце сентября французские фермеры устроили забастовку против падения уровня жизни в портовом городе Морле, информировало «Би-би-си». По данным полиции, фермеры при помощи тракторов сделали свалку из артишоков, цветной капусты и удобрений перед налоговым офисом, а также разбивали окна в зданиях. Производители продовольствия говорили, что не могут справиться с падением цен, вызванным российским эмбарго.

Агрессивная реакция европейских фермеров объясняется значительным падением цен на скоропортящуюся продукцию. Процент продукции, которая может испортиться из-за того, что замена российскому потребителю не будет своевременно найдена, также высок.

По подсчетам Bloomberg Businessweek, непригодными к употреблению могут стать 74% выращенной белой капусты, 63% помидоров, 57% груш, 54% персиков и нектаринов, 52% яблок.

Российский продовольственный запрет был введен на фоне и без того продолжительного снижения цен на продукты питания. В августе среднем по ЕС, в который входят 28 стран, продукты питания подешевели на 0,5%, а с начала года этот показатель составил 1,4%, сообщил Росстат со ссылкой на публикации Евростата и национальных статистических служб. Наиболее заметное снижение цен на продовольствие в августе по сравнению с июлем было зафиксировано в Латвии, где оно составило минус 2,3%. В Литве, Польше, Бельгии, Румынии, Эстонии цены снизились на 1,3–1,8%.

Из-за существенного падения цен и переизбытка продукции на рынке европейские производители оказались действительно в тяжелом положении. По словам президента Польского фруктового союза Йоланты Казимирской, польские производители яблок едва окупают затраты на производство, а некоторые уже находятся на грани банкротства из-за того, что ветви их деревьев опускаются под тяжестью непроданных фруктов.

Не сказался положительно и уровень спроса. «В начале эмбарго был небольшой рост потребления продуктов, однако он уже вернулся к своему нормальному уровню, — говорит Казимирская. — Мы молимся, чтобы ситуация улучшилась, иначе мы столкнемся с настоящей катастрофой».

Последствий продуктового эмбарго опасаются и фермеры из стран, не попавших под запрет поставок, сообщает The Guardian. Английские производители могут понести убытки, если на продовольственный рынок Великобритании хлынут дешевые польские яблоки и нидерландские груши.

«Вначале, когда Россия ввела запрет на поставку польских яблок, политики и общественность отшучивались, публикуя фотографии с запрещенным фруктом, а кампания «Ешь яблоки назло Путину» стала невероятно популярной, — пишет газета. — Шесть недель спустя, когда продуктовое эмбарго было расширено, политический контекст поедания яблок совсем иссяк».

Компенсации Еврокомиссии

Для стабилизации ситуации Еврокомиссия уже согласовала два пакета помощи европейским фермерам: первый был оглашен в середине августа и составлял €125 млн, второй в размере €165 — в конце сентября. Продовольственные союзы и организации приветствуют компенсационную помощь фермерам от Евросоюза, однако отмечают, что они и несвоевременны, и недостаточны.

«Дополнительная поддержка производителям в размере €165 млн, пострадавшим из-за российского эмбарго на европейские продукты, — это шаг в правильном направлении, однако жаль, что эти меры чрезмерно запоздали», — заявила Ассоциация Европейского союза профессиональных фермеров и Европейской федерации сельскохозяйственных кооперативов (Copa-Cogeca).

Первый пакет помощи в €125 млн, отмечал член комиссии по сельскому хозяйству и развитию села Европарламента Марк Тарабелла, «вступит в силу немедленно и будет применен до конца ноября». Соответственно, реализация второго пакета может также занять до трех с половиной месяцев.

«Продовольственному сектору был нанесен болезненный удар, так как треть европейских овощей и фруктов обычно отправлялись в Россию, — сообщила генеральный секретарь Copa-Cogeta Пекка Песонен. — Но мы разочарованы, что rомиссии потребовалось так много времени для оглашения нового пакета помощи. За это время (время между первым и вторым пакетами помощи. — «Газета.Ru») цены упали еще больше, а этого можно было избежать».

В этой ситуации действия Еврокомиссии сильно осложняет количество заявок на компенсацию, поступающих от производителей. В середине сентября программа помощи была временно приостановлена, причиной чему стали злоупотребления со стороны фермеров, говорилось в сообщении ЕК.

«Мы отметили значительный интерес со стороны производителей из затронутых происшедшим секторов, однако существующая схема должна быть закрыта в связи с непропорциональным всплеском претензий», — сообщала Еврокомиссия. Фермеры некоторых стран, особенно польские аграрные предприятия, пытаются нажиться на программе поддержки, на реализацию которой выделено €125 млн, сообщала в августе Deutsche Welle со ссылкой на AFP. Так, заявления «сомнительного характера» поступили в Еврокомиссию от польских производителей салатных и маринованных огурцов: сумма их запроса почти в пять раз превышает общий годовой объем экспорта ЕС в Россию.

В конце сентября Еврокомиссия приняла решение приостановить финансирование программы по временному хранению сыра.

В новой программе помощи на €165 млн, при разработке которой решили учесть «опыт предыдущих недель», ЕК решила направить помощь именно производителям скоропортящейся продукции. Список попавшей под помощь плодоовощной продукции был расширен и теперь включает в себя из фруктов яблоки и груши, апельсины, мандарины и клементины (гибрид первых двух цитрусов), киви, сливы, столовые сорта винограда, из овощей — морковь, огурцы, перец, помидоры.

Однако помимо непосредственной денежной компенсации и попыток регулирования цен «очень важной» является и помощь в поиске новых рынков сбыта, стимулировании экспорта и устранении препятствий для торговли, обращает внимание Copa-Cogeta.

Поиск новых рынков сбыта, пожалуй, является одной из наиболее острых проблем. Те производители, которым закрыли доступ к российским потребителям, стали напрямую конкурировать с другими фермерами Европы. Те же польские яблоки будут направлены или в Западную Европу, где они могут вытеснить более дорогой европейский продукт, или на рынки Азии и Ближнего Востока, где большую долю занимают все те же европейские поставщики, отмечает Reuters.

Поэтому в будущем фермеры ожидают новых денежных компенсаций. «В январе для предотвращения коллапса на плодоовощном рынке потребуются более сильные меры, так как объемы производства будут еще выше и сезон будет на своем пике», — заключает Copa-Cogeca.

Потребителям неплохо

Пока европейские продовольственные объединения, политики и СМИ сообщают о потерях и падении цен, жители Европы дают на этот счет разную информацию. В ряде стран ЕС в результате снижения цен плодоовощная продукция стала доступнее для потребителей.

По данным британской газеты The Guardian, падение цен на продукты в Европе по сравнению со средними ценами в предыдущие три посевных сезона составило: для моркови — минус 8%, для яблок — минус 20%, для цветной капусты — минус 32%, для перца — минус 34%. Больше всего обвалилась цена на персики и груши: минус 40% и минус 50% соответственно.

Оптовые цены на груши и яблоки в Бельгии снизились вдвое из-за ранее введенного Россией запрета на поставки продовольственной продукции ЕС, заявлял генсекретарь Бельгийской ассоциации cадоводческих кооперативных хозяйств Филип Аппелтанс. По другим данным, стоимость европейских груш упала на 70% из-за ответных мер России на санкции ЕС, передавало Bloomberg со ссылкой на нидерландских фермеров.

Первые партии польских продуктов по демпинговым ценам направились в Центральную и Западную Европу, сообщает Prague Post со ссылкой на главу Чешской ассоциации производителей овощей Ярослава Земана. Может так произойти, что некоторые государства решат избавиться от излишков продукции по любой цене, сказал Земан.

Потребители в ряде стран замечают изменения. Так, в Чехии начался период «всеобщей дешевизны овощей и фруктов», рассказала «Газете.Ru» жительница Праги Наталья. По ее словам, польские яблоки, от которых отказалась Россия, стоят сейчас 14 крон (1 руб. равен примерно 0,55 кроны), хотя в прошлом году в то же время цена на них была от 24 до 29 крон. Персики с 40 крон подешевели до 29, а салат айсберг, стоивший 20, сейчас продается по 9–10 крон. За ту же цену можно купить 1 кг картошки, которая раньше стоила 18 крон. Причем падение цен нельзя объяснить сезонным фактором, так как даже на пике сезона в прошлом году цены были на 10–20% больше, отмечает Наталья. В целом акций в магазинах стало больше, говорит собеседница «Газеты.Ru».

В Нидерландах, напротив, особого падения цен пока не замечают. «Я не могу сказать, что цены как-то серьезно изменились, — делится своими наблюдениями с корреспондентом «Газеты.Ru» жительница Утрехта Элен. — Просто продукты в Нидерландах, согласно исследованиям, всегда были самыми доступными в Европе». Несмотря на то что на продуктовых рынках продавцы предлагают скидки и делают заманчивые предложения, их цены все равно остаются выше, чем в ритейлерских сетях, передает корреспондент «Газеты.Ru» из южного города страны Эйндховена. Ажиотажа на недорогую продукцию среди покупателей не наблюдается.