Есть ли управа на продавцов, которые завышают цены на «дефицитный» товар и как отстоять свои права
/twz/imgs/2026/07/08/16/6987524/24bced0d7104422f8903814a93829423230255ce.png "Есть ли управа на продавцов, которые завышают цены на «дефицитный» товар и как отстоять свои права")
© «Теперь вы знаете», создано при помощи нейросети
Как устроен ажиотаж
Ажиотажный спрос — явление не новое. Он возникает по одной и той же схеме в самых разных сферах. Разберемся, как работают механизмы завышения цен на практике.
В марте 2020 года, когда в России только начали говорить о пандемии, россияне принялись сметать с прилавков магазинов сахар и гречку впрок.
Продажи продуктов питания в некоторых регионах взлетели на 70%. Цены на сахар (только по официальным данным) выросли тогда на 13,5%, гречка подорожала на 6,2%. ФАС тогда заявила, что выявила на рынке гречки признаки картельного сговора.
Ажиотаж породил и откровенные спекуляции. Продавцы на онлайн-площадках продавали гречку в 15−16 раз дороже обычной магазинной цены. Такие случаи — не единичны. В моменты паники люди готовы платить любые деньги, лишь бы получить товар, которого, как им кажется, скоро не будет.
В начале пандемии COVID-19 цены на хирургические маски увеличились шесть раз, на респираторы N95 — в три раза, на медицинские халаты — в два раза.
Объем спекуляций на продаже медицинских масок эксперты оценили в 400 млн рублей. Цена одной маски выросла в десять раз по сравнению с предыдущим годом — с 5 до 50 рублей. На повышении стоимости наживались перекупщики и небольшие частные фирмы.
Агрегаторы такси — не единственные, кто регулирует цены на перевозки. Максимальную выгоду извлекают частные водители, которые работают сами на себя. В чрезвычайных ситуациях они поднимают цены, берут только наличные и диктуют свои условия.
Когда случается непогода или другая внештатная ситуация, спрос на такси резко растет, а машин не хватает. Стоимость поездки может вырасти в два-три раза, а в некоторых случаях — и в пять. Власти не раз обращали внимание на то, что в такие периоды тарифы взлетают кратно.
В 2024 году депутаты Госдумы предложили ограничить максимальное подорожание в непогоду и чрезвычайные ситуации. В 2026 году Минтранс и ФАС снова вернулись к этой теме — сейчас прорабатывают возможность зафиксировать предельный размер повышающего коэффициента к базовому тарифу. Пока закона нет, частники продолжают диктовать цены, когда люди оказываются в безвыходном положении.
В 2024 году РЖД выявила более двух тысяч случаев покупки электронных билетов теми, кто не планировал совершать поездки. Еще свыше 7 тысяч билетов на сумму почти 23 млн рублей вернули в свободную продажу по итогам анализа недобросовестных пользователей. Перекупщики продают билеты на онлайн-платформах с наценкой от 1,5 до 3 тысяч рублей. В пиковые периоды наценка может достигать 100−150% от номинальной стоимости.
Летом 2025 года в России установили ограничение на оформление электронных проездных железнодорожных билетов через сторонние ресурсы и посредников. Перекупщиков начали штрафовать: физических лиц — на 10 тысяч рублей, юридических — на полмиллиона. Но практика показывает, что полностью нейтрализовать перекупщиков не удается.
Когда цена считается завышенной: что говорит закон
За каждым случаем ажиотажного роста цен стоит вопрос: нарушает ли продавец закон или просто пользуется рыночной ситуацией? Ответ зависит от двух факторов — регулируется ли цена государством и есть ли признаки сговора.
Свободные и регулируемые цены
Законодательство различает товары со свободными ценами и те, которые государство регулирует напрямую.
- В первом случае продавец может устанавливать любую цену — вопрос лишь в том, согласится ли на нее покупатель.
- Во втором — завышение влечет административную ответственность.
Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» определяет пределы вмешательства государства в ценообразование.
Какие цены контролирует государство
Ответственность за завышение регулируемых государством цен предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ.
Штрафы:
- для граждан — 5000 рублей, для должностных лиц — 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет;
- для юридических лиц — в двукратном размере излишней выручки от реализации товара за весь период нарушения, но не более одного года.
Но эта статья работает только там, где цена уже установлена государством. Для большинства товаров в рознице она не применяется. Прокуроры используют ее в основном для контроля цен на социально значимые продукты, школьное питание, коммунальные услуги.
Например, совсем недавно в одном из районов выявили завышение предельных розничных надбавок на молоко (18,5%), макаронные изделия (6%), хлеб (12%), овощи (10%). В отношении допустивших нарушение предпринимателей возбуждены административные дела.
Доказать картельный сговор антимонопольным органам действительно сложно, поскольку синхронное повышение цен само по себе не выступает безусловным признаком нарушения. ФАС должна установить наличие соглашения, что требует документальных подтверждений (переписка, протоколы встреч) или косвенных доказательств координации действий. Проблема не столько в отсутствии ресурсов для проверок, сколько в специфике доказательственной базы: участники картеля редко оставляют прямые доказательства, предпочитая устные договоренности.
/twz/imgs/2026/07/08/16/6987522/55a619d4b35b20f87f2869b4fc9d2e86312aa55d.png)
Как работает запрет на создание искусственного дефицита
Запрет на завышение цен и создание искусственного дефицита предусмотрен законом «О защите конкуренции». Крупные игроки рынка не могут мешать конкуренции — например, вытеснять с рынка соперников или ограничивать их возможности.
Штраф составляет 0,01−0,15% от выручки. На практике эта сумма невелика, поэтому торговые сети не слишком опасаются санкций. Но реагировать на предписания антимонопольных служб они обязаны.
Пример из 2026 года: саратовское УФАС выдало предупреждение ООО «Алькорр» (сеть АЗС «Торэко») за нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции». Компания доминирует на розничном топливном рынке Энгельсского района — проверяющие уличили её в установлении экономически необоснованных цен. Ей дали срок до 31 июля, чтобы исправить ситуацию.
Для начала ФАС запрашивает у участников рынка объяснения по поводу внезапного роста цен. Проверяют всё: нет ли сговора, не ограничивает ли это действие конкуренцию.
Например, в случае с бензиновым ажиотажем 2026 года ведомство насторожило, что несколько независимых сетей АЗС в Московской области подняли цены почти одновременно. Такое синхронное действие — прямой повод для возбуждения антимонопольного дела.
Подобные проверки могут обернуться реальными санкциями для продавцов. При этом попасться могут как крупные корпорации, так и мелкие игроки. В Оренбургской области, например, сейчас разбираются с тремя мелкими компаниями, которые торгуют дизелем оптом. Их заподозрили в том, что они сговорились и согласованно задирали цены.
Иногда после жалоб граждан цены действительно снижаются. Но это скорее исключение — обычно этому предшествуют длительные разбирательства.
Изменения в законодательстве 2026 года
С 1 апреля 2026 года в Закон РФ «О защите прав потребителей» вступили в силу изменения, которые устанавливают прямой запрет для продавцов на установление различных цен на один и тот же товар в зависимости от способа оплаты.
Теперь продавец не может искусственно завышать цену, если покупатель выбирает рассрочку или отложенную оплату. Исключение — только для участников эксперимента по партнерскому финансированию.
Также с 1 января 2026 года базовая ставка НДС повысилась с 20% до 22%. Для социально значимых товаров (продукты, лекарства) сохранена льготная ставка в размере 10%.
С 1 февраля 2026 года потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара по договору купли-продажи и ценой аналогичного товара с такой же степенью износа.
«Судебных прецедентов, когда потребитель успешно взыскал разницу в цене при ажиотажном спросе, в российской практике крайне мало, поскольку суды исходят из права продавца устанавливать любую цену. Компенсацию можно получить лишь в случае, если ФАС установит факт картеля или монополистических действий. В досудебном порядке возможности потребителя ограничены подачей жалоб в ФАС, Роспотребнадзор и прокуратуру, поскольку требовать перерасчета из-за высокой цены без доказательств законодательство не позволяет», — комментирует Константин Поздняков.
Что может сделать потребитель: пошаговый алгоритм
Государственные механизмы работают, но медленно. У потребителя есть свои инструменты — от простых до сложных. Главное — знать, куда обращаться и на что ссылаться.
Зафиксировать нарушение
Потребитель имеет право фотографировать витрины с товаром и ценниками. Ценник в магазине — публичная оферта: если на кассе объявляют цену выше, чем указано на ценнике, покупатель обязан заплатить ровно столько, сколько указано.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, продавец не вправе в одностороннем порядке изменять условия договора, в том числе продавать товар по цене выше, чем указано на ценнике.
Если цена на кассе не совпадает с ценником, но продавцы отказываются продавать товар по низкой цене, вызывайте администратора. Вы имеете право потребовать объяснить и разрешить ситуацию в соответствии с законодательством.
Направить претензию продавцу
В случае, когда мирным путем вопрос не решается, необходимо задокументировать факт нарушения.
В претензии указывайте дату и место покупки, суть конфликта, требование и срок. По закону продавец обязан ответить в течение 10 дней.
Пожаловаться в ФАС
Сообщить о завышении цен можно через специальную онлайн-форму на сайте ФАС. Также работают горячие линии в региональных управлениях. ФАС наиболее эффективно действует именно по конкретным жалобам граждан.
Обратиться в Роспотребнадзор
Если продавец нарушает права потребителя, жалобу можно направить в Роспотребнадзор. Ведомство проведет проверку и обратится в суд в защиту интересов потребителя.
Подать жалобу можно несколькими способами:
- лично в управление Роспотребнадзора;
- через форму интернет-обращения на официальном сайте ведомства;
- по почте, приложив все необходимые доказательства.
В Роспотребнадзоре во многих регионах организована работа горячей линии по телефонам.
Судебный порядок
Потребитель вправе обратиться в суд с требованием о защите прав. В ряде случаев суды взыскивают с продавцов излишне уплаченные суммы, компенсацию морального вреда и штраф.
Однако судебная практика по делам о завышении цен в условиях ажиотажа в России немногочисленна. Бремя доказывания лежит на истце. В 2025 году Верховный суд РФ утвердил Обзор судебной практики № 3, в котором содержатся наиболее значимые правовые позиции. Но конкретных дел о спекулятивном завышении цен в условиях ажиотажа в этом обзоре немного.
При подготовке результативной жалобы в антимонопольный орган потребителю следует собрать максимум доказательств: чеки с датами и ценами, скриншоты прайс-листов, свидетельские показания, фото и видеофиксацию очередей. В тексте жалобы необходимо сослаться на признаки нарушения конкуренции — синхронность повышения цен несколькими продавцами, отсутствие объективных экономических причин для роста, создание искусственного дефицита. Ссылаться стоит на статьи 10 и 11 закона «О защите конкуренции», запрещающие злоупотребление доминирующим положением и картели, а также на статьи 14.31 и 14.32 КоАП РФ о нарушении антимонопольного законодательства.
/twz/imgs/2026/07/08/16/6987521/3ba2ffa4367f733e74f2a27ac2b5391cb05aa978.png)
Почему законы работают не всегда
У государства есть инструменты влияния — проверки ФАС, административная и уголовная ответственность за мошенничество. Но.
ФАС реагирует постфактум. Штрафы невелики. Судебные тяжбы длятся месяцами и не всегда заканчиваются суровым наказанием для продавцов.
Пример: в 2025 году ФАС признала издательство «Просвещение» нарушившим антимонопольное законодательство из-за завышения цен на учебники. Компании предписали снизить цены и вернуть в бюджет средства, полученные от завышенных цен.
Штраф, который «Просвещение» посчитало справедливым, — 650 тысяч рублей. При этом представитель ФАС заявил, что такой штраф не будет препятствовать совершению аналогичных нарушений в будущем.
Есть и противоположный пример: в 2025 году ФАС выявила, что две компании завышали цены в госконтрактах на поставку лекарств из Перечня ЖНВЛП на сумму более 1,1 млрд рублей. Но такие масштабные нарушения — скорее исключение.
В случае с ситуацией на топливном рынке в 2026 году ФАС начала проверки и возбудила дела уже на фоне пикового спроса, когда очереди на заправках стали не на шутку волновать автомобилистов. К тому моменту, как ведомство объявило о проверках и делах, цены уже выросли и даже начали стабилизироваться. Но, несмотря на усилия ФАС, ажиотаж пока и не думает спадать.
При выявлении картельного сговора, ФАС России, опираясь на выработанную практику, использует для доказательств картельного сговора систему косвенных признаков, к которым относятся: синхронное изменение цен, идентичный процентный коридор повышения, отсутствие объективных экономических предпосылок, «скачков» себестоимости, налоговой нагрузки или логистических тарифов, единые контрагенты у конкурирующих продавцов. При этом синхронные действия на рынке могут быть продиктованы реальным ростом оптовых котировок или, например, сезонным спросом, что не обязательно свидетельствует о наличии картеля. По этой причине выявить и доказать нарушения не всегда просто.
/twz/imgs/2026/07/08/16/6987520/6e15173034754ba75ae321f0af0c319521d1d07e.png)
Стоит ли поддаваться ажиотажу
В целом ситуация с завышением цен на объявленный в этом сезоне дефицитным товар неприятная, но подчиняется классическому закону экономики — при низком предложении и высоком спросе цена идёт вверх.
Это не разовое явление. Гречка, маски, такси, железнодорожные билеты, бензин — всякий раз схема одна. Продавцы и перекупщики наживаются на страхах людей. Одни скупают товар впрок, другие — для перепродажи. И те и другие создают ажиотаж.
Логика людей при этом проста: дефицит, из-за которого начинается ажиотаж, может быть реальным или искусственным. Но выбор, который при этом ставится, нешуточный. Если дефицит искусственный и вы не поддались панике, вы останетесь с чувством собственной правоты. Но очень может быть, что при этом еще и без нужного товара, который все равно сметут с полок менее сознательные покупатели.
То же топливо — очень чувствительный товар как потребителей, так и бизнеса, т. к. расходы на него влияют на себестоимость практически всего. Но сейчас важнее становится даже не цена топлива (хотя это безусловно значимый вопрос), а его доступность. Насколько мы можем судить, рост цен относительно незначительный, по крайней мере в контексте наблюдаемой нехватки топлива — по законам рынка цена должна быть значительно выше. Но, вероятно, её искусственно удерживают, как госорганы, так и сети АЗС. И это правильно. Насколько долго они смогут сдерживать цены — вот главный вопрос.
/twz/imgs/2026/07/08/18/6987528/49fb5736cd24e794d38c3a658e9d9dedad09c076.jpg)
У государства есть инструменты влияния — но работают они медленно и не всегда эффективно.
У потребителя тоже есть инструменты: зафиксировать нарушение, направить претензию, пожаловаться в ФАС и Роспотребнадзор, в крайнем случае — обратиться в суд. Но рассчитывать на быстрое решение не стоит.
Главный вывод: управа на продавцов, завышающих цены, имеется. Но она не всегда успевает за рынком. Разумная стратегия для потребителя — не поддаваться панике и не подогревать ажиотаж своими руками. А если цена все же кажется завышенной — жаловаться. Чем больше сигналов получат регуляторы, тем быстрее они начнут реагировать.
Ажиотаж — это не стихийное бедствие. Его создают люди. И только люди могут его остановить.