Законопроект, внесенный правительством в Госдуму, подразумевает внесение изменений в пункт 2 статьи 27 «Должностные и специальные обязанности» закона «О статусе военнослужащих». В настоящее время редакция этого пункта предписывает, что командиры в мирное и военное время отвечают за «морально-психологическое состояние подчиненного личного состава». Как следует из предложенной кабмином новой редакции, в случае ее принятия,
командирам будет предписано отвечать в том числе за «морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава».
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, «под морально-политическим и психологическим состоянием понимается совокупность личностных идейно-политических установок, морально-нравственных ценностей, поведенческих мотивов и настроений, сложившихся под воздействием системы социально-политических и психологических факторов, влияющих на моральную готовность и психологическую способность личного состава выполнять поставленные задачи».
Оно, отмечают в кабмине, является «результатом активизации и актуализации ранее воспринятых и осознанных, внутренне принятых личным составом целей государственной политики по обеспечению обороны и безопасности страны, подготовки и применения войск (сил), боевых и иных действий, а также военно-профессиональных, политических, нравственных, правовых, эстетических, общекультурных ценностей, интересов, установок, позиций, взглядов».
Морально-политическое состояние военнослужащих проявляется в их боевой активности, готовности к боевым действиям (выполнению поставленных задач), указывается в сопроводительных документах.
Законопроект подготовлен в соответствии с указанием президента РФ Владимира Путина. В июле 2018 года глава государства подписал указ о создании в Минобороны РФ Главного военно-политического управления.
«В главе 2 Устава внутренней службы Вооруженных сил СССР, где излагались общие обязанности командиров и других прямых начальников, была примерно такая же формулировка», — пояснил «Газете.Ru» экс-заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба генерал-лейтенант Валерий Запаренко.
Статья 47 УВС ВС СССР в свое время звучала так: «Командир части, корабля (подразделения) является единоначальником и несет личную ответственность перед Коммунистической партией и Советским правительством за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему части, корабля (подразделения). Он отвечает: за боевую и политическую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину и политико-моральное состояние личного состава; за состояние и сохранность вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, горючего и иных материальных средств, за материальное, техническое, медицинское, торгово-бытовое и финансовое обеспечение части, корабля (подразделения)».
Запаренко считает, что
практически во всем эти положения верны и сегодня, за исключением политической подготовки, коммунистической партии и советского правительства.
Теперь, правда, будет звучать не «политико-моральное состояние личного состава», а «морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава». По мнению генерала, в современных условиях это намного актуальнее.
Как ранее сказал заместитель министра обороны РФ — начальник Главного военно-политического управления ВС РФ генерал-полковник Андрей Картаполов: «Главная цель создаваемых военно-политических органов заключается в формировании воина-государственника — надежного и преданного защитника Отечества, носителя традиционных духовно-нравственных ценностей российского общества — государственности, духовности и патриотизма».
А морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава здесь является важнейшей составляющей, полагает замдиректора «центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. Отсюда, по его мнению, и такое внимание правительства Российской Федерации к переработке закона «О статусе военнослужащих» именно под этим углом. Государство не может допустить отсутствие или ослабление контроля в этой сфере.