Екатерина Шульман
о новой роли
российского парламента

Сепаратисты готовят замену ополченцам

В самопровозглашенной ДНР формируют альтернативные институты власти

Владимир Дергачев 19.01.2015, 11:29
Гипермаркет Metro в районе международного аэропорта Донецка Николай Муравьев/ТАСС
Гипермаркет Metro в районе международного аэропорта Донецка

В самопровозглашенной Донецкой народной республике в конце января могут появиться альтернативные институты власти. Подготовить замену нынешним виртуальным органам планируют делегаты съезда в Донецке, недовольные текущей политикой ДНР и ЛНР. Из-за отсутствия у организаторов финансирования и серьезной силовой поддержки эксперты склонны считать этот проект имитационным.

Как в ДНР и ЛНР появились недовольные

Одним из организаторов мероприятия стал бывший замглавы МИД ДНР Борис Борисов, который лишился своего поста в августе прошлого года. Тогда в ДНР и ЛНР при поддержке Москвы «зачищали» руководящие органы республик, которые выразили несогласие с подписанием минских протоколов: в них самопровозглашенные республики обозначаются как территория Украины. В результате в Донецке всерьез активизировалась группа «Оплот» Александра Захарченко, сумевшая избавиться практически от всех политических конкурентов и не согласных с тем, что новые власти ДНР фактически проигнорировали раннее провозглашенный суверенитет.

Сегодня большая часть кандидатов в премьеры ДНР (министр энергетики Алексей Грановский, аграрный министр Алексей Красильников, вице-премьер Александр Калюсский) или просто потеряли свои посты, или сидят «на подвалах» — арестованы и содержатся под стражей. На основателя движения «Новороссии» Павла Губарева перед выборами был совершен ряд покушений: по официальной версии, его машину на донецкой трассе расстреляла украинская диверсионная группа. В окружении Губарева нападение связывали именно с предстоящими выборами.

Один из московских собеседников «Газеты.Ru», близкий к проекту «Новороссия», считает, что

ставленники Москвы Захарченко и Плотницкий на выборах получили полный карт-бланш: они составляли собственные списки, открыто убирали всех неугодных кандидатов и регулировали итоги голосования.

Теперь, по мнению собеседника, Москве будет не так просто отозвать премьеров, как это ранее происходило с Денисом Пушилиным и Александром Бородаем в ДНР и Валерием Болотовым в ЛНР, ведь формально они народные избранники.

Кроме того, нынешние руководители республик в условиях шаткого перемирия значительные силы тратят именно на укрепление собственной власти. Один из ее элементов — борьба с «атаманщиной», то есть ликвидация неугодных командиров. Если, например, бывшие лидеры ополченцев Игорь Стрелков, Николай Козицын, Игорь Безлер ушли из Донбасса живыми, то командира ГБР «Бэтмэн» Александра Беднова с соратниками 1 января сожгли из огнеметов «Шмель» люди луганского премьера Игоря Плотницкого. По версии прокуратуры ЛНР, батальон Беднова незаконно удерживал под стражей и пытал местных жителей. Кстати, Беднов тоже пытался зарегистрироваться в качестве кандидата на выборы в ЛНР.

Зачем нужен съезд

Первый конгресс депутатов всех уровней состоялся в декабре 2014 года. На нем была принята декларация о государственном суверенитете Новороссии, которая провозглашалась государством на основе признания непрерывности действия договора об образовании СССР от 30 декабря 1922 года. С точки зрения делегатов, участниками Союза Суверенных Республик являются любые административно-территориальные образования СССР, в любой форме признавшие при поддержке народа действие союзного договора. То есть участники конгресса имеют иные планы в отношении статуса республик и их границ и выступают за полный разрыв любых связей с Киевом.

Борисов рассчитывает, что делегаты займутся формированием новых институтов власти, которые сейчас в республиках зачастую существуют только на бумаге.

Ранее бывший нардеп Рады Олег Царев, вставший на сторону пророссийских сепаратистов, в разговоре с «Газетой.Ru» жаловался, что власти ДНР и ЛНР разогнали парламенты всех уровней и отстранили от власти вполне эффективных чиновников, назначив на их места некомпетентных революционеров.

«По моим сведениям, там разная ситуация с институтами власти, — говорит политолог Алексей Макаркин. — Где-то человек номинально сидит на должности с визитной карточкой или охраной, а где-то реально что-то делают. В ДНР, например, активно министерство образования, продвигающее местные дипломы. Был креативен министр топливной энергетики Грановский, но вскоре оказался в подвале, по мнению его знакомых, зря».

Среди вопросов, которые планируется обсудить на съезде, — формирование правительства, Верховного суда, центробанка, конституционной комиссии, комитета народного контроля. Кроме того, съезд займется национальной валютой.

«Первый съезд был в декабре и только провозгласил цели, теперь мы их исполним: формирование государственности Новороссии и ее системы исполнительной власти. Исполнительной власти Новороссии не существует, и мы ее создадим с нуля, — говорит Борисов, подчеркивая, что мероприятие не носит оппозиционный характер. — Никого не свергаем, никому не оппонируем. Если власти ДЛНР начнут с нами бороться, вот тогда и определимся в отношении с ними. Вначале будет протянутая рука, для совместной работы».

По словам Борисова, некоторые московские чиновники инициативе сочувствуют: «Делайте, если у вас получится, мы вас поддержим». Недовольные текущей политикой властей ДНР и ЛНР наверняка надеются, что смогут подхватить власть в случае коллапса действующих органов самопровозглашенной республики, однако прямо об этом не говорят.

Собеседники «Газеты.Ru» в ДНР связывают фигуру Борисова с супругами Павлом и Екатериной Губаревыми (Екатерина Губарева ранее возглавляла МИД ДНР). На посту замминистра иностранных дел Борисов лоббировал идею суверенной Новороссии, а также пытался заниматься экономической политикой и выступал за эмиссию собственной валюты.

«Борисов движим добрыми намерениями, но серьезных ресурсов у него, увы, нет, — говорит координатор негуманитарной помощи ДНР Александр Жучковский. — Недовольных много, но на одном недовольстве далеко не уедешь. На сегодня может быть два эффективных источника ресурсов — покровительство Москвы или силовая поддержка в республиках (то есть контроль над большими вооруженными группами), если нет ни того, ни другого, то пытаться самостоятельно менять ситуацию — только подвергать себя бессмысленному риску».

«Здесь нужно тоньше и умнее. Чтобы было эффективно, а так их распределят («по подвалам»)», — согласен политический консультант правительства ДНР Роман Манекин.

Борисов и его сторонники не боятся: «Все депутаты местные, многие с автоматами не расстаются. Есть части ополчения, которые за нас горой». Впрочем, по соображениям безопасности списки делегатов будут опубликованы только после съезда.

«Первый съезд у нас вообще был как первый РСДРП, в подполье. Второй уже открыто собираем. Третий будет в Колонном зале Дома союзов», — иронизирует бывший замминистра.

Алексей Макаркин, как и остальные собеседники «Газеты.Ru», сомневается в перспективах съезда: у организаторов нет серьезного финансирования, а под флагом военного времени власти ДНР могут не разрешить мероприятие.

Политолог также напоминает, что Москве не нужна суверенная «Новороссия», территории Донбасса сами по себе неинтересны: Кремлю нужно иметь ключи от части Украины, чтобы блокировать ее вступление в НАТО. И наконец, продолжает Макаркин, организаторы съезда для российской власти радикалы: «Часть их были среди революционеров, другие среди контрреволюционеров в 2011–2012 годах. У них масса претензий к российской власти, к олигархам, к внутренней и внешней политике».

«Заниматься строительством на общественных началах при угрозе попадания в подвал невозможно. Можно создать только еще одну имитацию. В этой ситуации они только могут рисовать эскизы новых купюр и вести историософские споры», — считает эксперт.