Цивилизация
Министр обороны России Сергей Шойгу и первый вице-премьер Игорь Шувалов договорились о передаче всех неиспользуемых военных городков Приморского края в муниципальную собственность. Об этом сообщает РИА «Новости» со ссылкой на командующего войсками Восточного военного округа (ВВО) адмирала Константина Сиденко.
«На совещании (в четверг), которое провели министр обороны Сергей Шойгу и первый вице-премьер Игорь Шувалов, принято решение о передаче всех военных городков, которые не используются сегодня в интересах Минобороны, в муниципальную собственность, оно будет выполнено до конца декабря 2012 года», — рассказал Сиденко по итогам совещания.
В общей сложности в муниципальную собственность перейдут 382 городка, заявил адмирал, не уточнив, сколько военных городков останется в регионе на балансе Минобороны. Губернатор Приморья Владимир Миклушевский отметил, что помимо городков речь идет о передаче земель Минобороны, которые не используются для целей обороны и безопасности.
«Всего таких земель более 100 тысяч гектаров, в том числе 6 тысяч гектаров во Владивостоке», — сказал Миклушевский. «Это решение можно назвать историческим для Приморского края», — добавил губернатор.
Приморские военные городки
Приморские власти при передаче на их баланс военных городков заинтересованы прежде всего в земле около Владивостока и в самом городе: на ней можно заработать, рассказывает «Газете.Ru» председатель приморской краевой организации Общероссийского профсоюза военнослужащих Юрий Тарлавин. «В отдаленных районах, у черта на куличиках, где еще и дома надо отапливать, там нет никакого интереса», — рассуждает он.
Передаваемые военные городки находятся в разном состоянии, подчеркивает глава военного профсоюза. «Есть Чернышевка, она в более или менее нормальном состоянии. А вот пришел сигнал из Барабаша, откуда ушла бригада, там все просто разгромлено», — говорит Тарлавин. Уходящие военные стремятся унести с собой все более или менее ценное, утверждают представители местной власти.
«Пока гарнизон не перешел официально к поселку, военные стараются все попросту разворовать, срезать весь металл и продать. Мы препятствуем этому как можем. Не дали унести уже срезанные ворота боксов, они так и стоят прислоненные к стене. А тут не успели: были металлические ворота — теперь уже деревянные.
Настоящие боевые действия. Одни хотят сохранить, другие — растащить», — цитирует портал PrimaMedia.Ru неназванного муниципального чиновника из поселка Барабаш, а также иллюстрирует материал фотографиями поселка после ухода военных. «Внутри брошенных бригадой зданий с трудом угадывается их прежнее назначение. Где-то был клуб, а где-то — библиотека. На полу теперь лежат старые ненужные книги, мусор и толстый слой пыли», — поэтично описывает автор заметки про Барабаш состояние поселка.
Тарлавин объясняет: во многих других военных городках ситуация не лучше. При этом военные не торопились передавать муниципальным властям социальные объекты. «Вот есть госпиталь — ну передайте вы его местным властям, все равно другого нет, пускай там люди лечатся. Но это никому на хрен не выгодно», — эмоционально разъясняет Тарлавин. По его словам, Минобороны выделяло деньги в последнее время крайне неохотно, зная, что вскоре уйдет из городка, а у местных властей просто не было денег для поддержания объектов в достойном состоянии.
«Опыт уже есть такой: два-три месяца как военные уходят — и все разваливается. Но кто-то же остается, гражданские, военные пенсионеры. Часто их просто переселяют в один дом, а остальные вокруг просто разрушаются», — рисует картину Тарлавин.
Поскольку эти дома долго снимают с баланса Минобороны, квартиры в них не могут быть переданы местным жителям. «Вот есть Чернышевка, там есть пустые дома. В 10 минутах езды крупный город Артем, где есть нуждающиеся в жилье. Почему не отдать им квартиры и пустить автобус? Но нет, дело в том, что Чернышевка — это другой район, властям которого все равно, что происходит в Артеме», — рассказывает Тарлавин.
Списание с баланса
Военные городки активно строились в советское время, чтобы обеспечить необходимую инфраструктуру для крупных и средних воинских подразделений. Воинским городком считался комплекс зданий и сооружений, расположенных на одном земельном участке. Эти городки делились на открытые и закрытые, доступ в последние был строго ограничен. Как правило, это касалось военных частей стратегического назначения , где были расквартированы части Ракетных войск или соединения подводных лодок.
Экс-министр обороны Анатолий Сердюков первым из руководителей Минобороны после распада СССР приступил к оптимизации числа военных городков. Если в 1980-х численность Советской армии составляла почти 4 млн человек, то в 1990-е она сократилась до 1,2 млн. А в настоящее время при заявленной численности 1 млн, которую называют официальные представители Минобороны, в действительности в армии служат не более 700 тыс. человек.
«Мы уже сократили количество военных городков с 23 тысяч до семи с половиной, а в итоге должно остаться около 300», — говорил Сердюков в интервью журналу «Итоги» в октябре. За год до этого экс-министр был настроен на еще более решительное сокращение. «В целях оптимального размещения военнослужащих предусматривается создать 184 военных городка из более 21 тысячи имевшихся ранее», — заявил он в марте 2011 года.
Все оставшиеся городки должны были дислоцироваться вблизи оставшихся баз, рассказывает «Газете.Ru» руководитель правозащитной организации «Гражданин и армия» Сергей Кривенко. Большинство военных городков к началу 2010-х лишились своей непосредственной функции: находящихся на действительной военной службе в них фактически не осталось. «На 2010 год из 21 тысячи военных городков войска дислоцировались лишь в четырех тысячах городков», — говорит эксперт. Соответственно, и было принято решение в разы сократить численность военных городков. Такую реформу активно поддержал и начальник Генштаба генерал Николай Макаров, и тогдашний верховный главнокомандующий президент Дмитрий Медведев, обязавший в сентябре прошлого года передавать в муниципальную собственность военные городки вместе с землей.
Важным был вопрос о методике расчета финансирования военных городков, передаваемых от Минобороны муниципалитетам. Пересевший в мае этого года из президентского в премьерское кресло Медведев в июне резко раскритиковал Сердюкова за затягивание работы.
«Хочу, чтобы вы, Дмитрий Николаевич (Козак), мне доложили персонально, кто несет ответственность за неутверждение методики, с предложениями о дисциплинарной ответственности. Надо уволить кого-нибудь — дело хорошее», — заявил Медведев, обращаясь к присутствовавшему на заседании вице-премьеру Козаку.
«Тогда — меня. Потому что я не утвердил, потому что я не вижу (способов), как передавать дефицит», — резко отреагировал на критику премьера Сердюков.
До этого на заседании тогдашний глава Минобороны заявил, что дефицит средств, необходимых для финансирования военных городов, составляет 70 млрд рублей. А деньги, выделенные на содержание военных городов, практически истрачены в первом полугодии 2012 года. Таким образом, передать военные городки в собственность муниципалитетов вместе с финансовым содержанием невозможно, утверждал Сердюков.
По данным Министерства обороны на март 2012 года, передаче в собственность субъектов федерации и муниципальных образований подлежали свыше 180 тыс. квартир, инженерные коммуникации, более 400 детских садов и более 200 домов офицеров, находящихся в военных городках.
По словам Кривенко, чтобы взять военные объекты на баланс региона, требовалось проводить ремонт и вкладывать огромные средства, которых у муниципалитетов не было. «В декабре 2011 года даже был принят спецзаконопроект, который обязывал Минобороны передавать городки, отремонтированные за собственные средства. «Славянка» как раз этим занималась на аутсорсинге», — отмечает военный эксперт. Закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации» от 8 декабря 2011 года в целом урегулировал порядок передачи земель Минобороны в муниципальную собственность.
На балансе «Славянки»
При такой масштабной реорганизации встал вопрос о механизмах передачи существующих военных городков на баланс местных властей. Но, пока объекты находились на балансе Минобороны, их материально-техническим обеспечением занялась новая структура — ОАО «Славянка». Оказавшаяся в центре скандала из-за громких арестов по делу «Оборонсервиса», эта структура обслуживает более 500 населенных пунктов с населением более 1,5 млн человек, так говорится на официальном сайте.
Но жители военных городков неоднократно жаловались на работу «Славянки», к хору их голосов после отставки Сердюкова присоединилась и официозная пресса.
«Ситуация с отоплением трех военных городков — Чехов-4, Чехов-7, Чехов-8 — до последнего момента оставалась критической», — сообщала во вторник пресс-служба Чеховского района Подмосковья.
По мнению местных властей, виной тому стала позиция военного ведомства, которое только в сентябре выделило деньги, а ремонтные работы в котельных трех подмосковных городков начались только в октябре. На сайте военных городков Чеховского района местные жители еще в начале октября высказывали опасения, что зимой в городках возникнут серьезные проблемы с отоплением. «Из достоверных источников стало известно, что жилой городок Чехов-3 этой зимой останется без отопления в связи с тем, что ОАО «Славянка» до сих пор не погасило свою задолженность по газу перед «Газпромом». Отопление дадут только в садики и школу — в обход жилого городка», — писал один из пользователей форума в начале октября.
«Когда к нам пришла «Славянка» в 2010 году, она пришла с пустыми руками, без подготовленных кадров. В первые пять месяцев они не могли даже организовать прием квартплаты», — рассказал «Газете.Ru» активист военного профсоюза в Чехове-7 Петр Горюшкин. По его словам, несколько комиссий в этом году пришли к выводу, что городок к зиме не готов.
К «Славянке» высказывали и другие претензии. «Сегодня получили квитанции за июль, повышение тарифа на техническое содержание и эксплуатацию на 708%. В общей сложности квартплата за месяц увеличилась сразу более чем на 1500 рублей, и это у нас еще стоят счетчики на воду», — писала посетительница форума для военнослужащих ofizer.ru Катерина. Там же пользователи обсуждали ситуацию, когда за служебные квартиры для офицеров и общежития приходилось платить разные деньги. «Логика одна, служебная квартира находится не на балансе у «Славянки», а на балансе у города и обслуживается городом. А общежития доит «Славянка». Сравнивала свои счета за комнату в общаге и счета за свою благоустроенную 2-комнатную служебку, офигела, платили на 1000 рублей больше за комнату и хоть тресни. Пусть они подавятся нашими деньгами», — эмоционально комментирует тарифы «Славянки» посетительница форума по имени Мили.
В других военных городках, близких к Москве, ситуация бывает близка к критической. Начиная с апреля по октябрь 2011 года не было горячей воды в одном военном городке в нескольких километрах от Москвы, где расположен штаб бригады Военно-Космической обороны (ВКО), рассказал «Газете.Ru» офицер, проходивший там службу.
«Ситуация анекдотическая, но печальная. В кочегарке истопником был солдат срочной службы. В марте он демобилизовался, и топить стало некому. Так что ни отопления, ни горячей воды не было полгода», — говорит собеседник.
Схожая ситуация с услугами ЖКХ в подмосковном городе Монино. «Славянка» сюда пришла в 2010 году. И, по сути, вся ее деятельность — это отсутствие деятельности», — иронизирует местный житель Владислав в беседе с «Газетой.Ru». В марте этого Монино на четыре дня осталось без отопления и горячей воды. «Монино с его старым жилым фондом всегда было проблемным городом, начиная с конца 90-х все было в ужасающем состоянии», — говорит Владислав.
В середине ноября в рамках задержаний по делу «Оборонсервиса» был арестован гендиректор «Славянки» Александр Елькин, его обвинили в хищении 53 млн рублей. По государственным каналам были продемонстрированы сюжеты о коррупции и воровстве в «Славянке».
