Цивилизация
Международное сообщество будет контролировать, как обстоят дела в области борьбы с коррупцией у той или иной страны. Согласование механизма постоянного экспертного аудита стало главным итогом Конференции стран-участниц Конвенции ООН по борьбе с коррупцией (ЮНКАК), которая завершилась в пятницу в столице Катара Дохе.
Отныне группы признанных международных экспертов в области борьбы с коррупцией раз в пять лет будут готовить страновые обзоры. Каждому государству, подписавшему конвенцию, будет выноситься оценка, насколько ответственно оно выполняет свои обязательства бороться со взяточничеством и отмыванием денег.
Основанием для такой оценки станут не только данные, предоставленные национальными правительствами, но и материалы, собранные самими экспертами.
«Меч правосудия стал только острее», — провозгласил генпрокурор Катара Али аль-Мари, председательствовавший на конференции. Удовлетворяют результаты и главу Управления ООН по наркотикам и предупреждению преступности (УНП ООН) Антонио Мария Косту. Именно его ведомство стояло за разработкой антикоррупционной конвенции шесть лет назад. «Соглашение не положит конец коррупции, но позволит нам оценивать ее и бороться с ней», — цитирует ооновского чиновника агентство AFP. «Отныне государства будут оценивать по их действиям, а не обещаниям», — рассчитывает Коста.
Предложенный механизм аудита оказался куда более мягким, чем тот, что предлагался секретариатом Конференции. Против расширения мандата международных экспертов по коррупции, на чем настаивали американцы и европейцы, выступили Алжир, Ангола, Венесуэла, Египет, Зимбабве, Иран, Китай, Пакистан и Россия.
В частности, согласно окончательному варианту, международные эксперты-аудиторы не смогут по собственной инициативе собирать на месте информацию в отношении подозрительных финансовых потоков. Для этого их официально должно пригласить в страну национальное правительство, которое, как предполагается, должно само быть жизненно заинтересованно в искоренении взяточничества.
Участие организаций гражданского общества в аудиторском механизме также ничем не гарантируется. Не стали национальные делегации и расширять доступ к данным о проверках. Публике будет представляться только «сводное резюме». В полном объеме ознакомиться с выводами исследований не смогут даже правительства других стран, подписавших конвенцию.
Как и предполагала «Газета.Ru», главным аргументом скептиков стали предположения, что действующие свободно международные эксперты якобы поставят под вопрос национальный суверенитет стран, которые они призваны изучать.
«Некоторые согласованные положения добровольны», — отметил также Димитри Власис, возглавляющий в УНП ООН отдел по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями. «Для некоторых стран это вопрос национального суверенитета», — заметил он, добавив, что формат Конвенции не вправе никого ни к чему принуждать.
Организации гражданского общества, в свою очередь, откровенно разочарованы итогом конференции.
«Постыдно, что группка стран сделала Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией беззубой», — написал в письме «Газете.Ru» Джордж Боден, представитель международной неправительственной организации Global Witness.
По словам Адель Поскитт, специалиста по вопросам госуправления другой НКО, Christian Aid, «состряпанное кое-как соглашение ставит вопрос: что нужно скрывать правительствам». По мнению неправительственных организаций, участники конференции пошли на компромисс с коррумпированными странами, разработав компромиссный такой вариант рекомендаций, который не обеспечивает «прозрачность и подотчетность» финансовой деятельности национальных правительств.
Национальные делегации ничего страшного в ограниченном формате работы экспертов не видят: стороны в любом случае достигли прогресса по сравнению с итогами Конференции по ЮНКАК 2008 года на Бали.
