Новый глава правительства Виктор Зубков распределил обязанности между вице-премьерами. В соответствии с документом, принятым 5 октября 2007 года, сферы деятельности заместителей поделились таким образом:
Первый вице-премьер Сергей
Из нового Иванов получил в свое ведение государственную политику в сфере технического регулирования, а Медведев — госрегулирование в сфере молодежной политики (речь, наиболее вероятно, идет о том, что Медведеву подчинится созданный Путиным Госкомитет по делам молодежи, возглавит его, по прогнозу «Газеты.Ru», лидер «Наших» Василий Якеменко).
В отличие от первых замов новый глава правительства серьезно изменил сферу деятельности вице-премьера Александра Жукова, раньше курировавшего экономическое развитие страны.
По сути, теперь Жуков — главный контролер и оценщик развития регионов и всей работы исполнительной власти. Другое дело, что заниматься этими вопросами на практике будет новобранец правительства в статусе простого министра Дмитрий Козак.
Согласно документу, Жуков теперь координирует социально-экономические развитие субъектов, разрабатывает «федеральные программы развития регионов, реализует мероприятия, направленные на сокращение социально-экономических различий между регионами, отвечает за создание свободных экономических зон и предоставляет господдержку за счет средств Инвестиционного фонда». За все эти сферы отвечает Министерство регионального развития. Его, как хорошо известно, теперь возглавляет бывший полпред в ЮФО Козак, чрезвычайно авторитетный в правительстве человек, близко знакомый с президентом и также причисляемый к группе так называемых преемников.
«Министерство регионального развития превращается в подобие орготдела ЦК КПСС. Эта система создается под будущий приход Путина в правительство, когда роль администрации президента уменьшится и многие ее функции перейдут в правительство к Козаку», — говорит директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская.
Любопытно, что в старом распределении обязанностей от ферваля 2007 года ответственность за регионы вообще не была выведена отдельно в полномочиях кого-то из вице-премьеров --: она дробилась в зависимости от конкретики между Медведевым как куратором нацпроектов и тем же Жуковым.
Жуков же, а вместе с ним и Козак теперь станут главным «цербером» для губернаторов, а также глав представительств федеральных исполнительных органов в субъектах. Жуков будет отвечать за оценку эффективности их деятельности, а Козак ее реализовывать, для чего разработают «систему соответствующих показателей».
Крыштановская в реальный рост Жукова при этом не верит, считая, что Козак в этой паре гораздо важнее. «Жукова в последнее время было очень мало на телеэкранах. Было ясно, что его или придерживают для рывка, или постепенно будут задвигать. Сейчас понятно, что его значение будет постепенно уменьшаться», — сказала эксперт «Газете.Ru». Того же мнения придерживается руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев: «Полномочия Жукова повторяют полномочия министра, у которого особые отношения с президентом. Полномочия Козака уже определены, у него гигантский фронт работы и объем финансирования. Все основные вопросы будет решать министерство, а вице-премьер будет лишь куратором».
«Нельзя исключить, что Жуков, который находится в избирательном списке «Единой России», вернется к парламентской деятельности», — говорит эксперт.
Жукову также предстоит «координировать повышение эффективности механизмов разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными органами исполнительной власти в сфере строительства, ЖКХ, управления федеральной собственности, организации законопроектной деятельности», а также развитие физкультуры и спорта. Вице-премьер будет частично отвечать и за подготовку к проведению зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году.
Общеэкономические вопросы, за которые ранее отвечал Жуков, целиком и полностью достались новому вице-премьеру Алексею Кудрину, который ранее просто возглавлял Министерство финансов. В его ведение вошли «разработка основных направлений социально-экономического развития России, обеспечение единого экономического пространства, госрегулирование финансовых рынков» и прочее.
Почти никак не изменилась сфера деятельности еще одного заместителя — Сергея Нарышкина, сохранившего свой пост с прошлого состава правительства. Он, как и раньше, отвечает за выработку госполитики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, экономическую интеграцию России и стран СНГ. В его ведении остается реализация госполитики в сфере рыболовства, то есть Госкомитет рыболовства, о создании которого объявил Зубков, будет подчиняться Нарышкину. Также он продолжит курировать проведение административной реформы, развитие культуры и туризма, госполитику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Цивилизация
