В среду, 13 июля, Минфин обнародовал предварительную оценку исполнения федерального бюджета за январь – июнь 2016 года. Доходы составили 5,867 трлн руб., расходы — 7,382 трлн руб. (42,7 и 45,9% от объемов, утвержденных законом о бюджете), дефицит бюджета — 1,515 трлн руб., или около 4% ВВП. Дефицит вырос всего на 28,855 млрд руб. по сравнению с уровнем пяти месяцев.
Показатели июня и полугодия в целом оказались лучше ожиданий Минфина. Ранее глава ведомства Антон Силуанов прогнозировал дефицит на уровне 4,3%.
Дефицит оказался ниже прогнозов благодаря тому, что в июне сильно выросли доходы. Они оказались наибольшими с начала года и составили 1,223 трлн руб.
Рост доходов обеспечило повышение с 1 июня экспортной пошлины и фискальной нагрузки из-за роста нефтяных котировок. В июле нефтегазовый сектор должен принести еще больше денег в казну, поскольку ставки еще поднялись. Экспортная пошлина на нефть была повышена с 1 июня с $66 до $80,6 за тонну, с 1 июля она увеличилась до $95,9 за тонну. Таким образом, ее размер вырос в июле на 45% относительно майского уровня.
Но стоит отметить и тот факт, что в целом зависимость от нефтегазовых поступлений значительно снизилась. Бюджетные доходы за шесть месяцев этого года к аналогичному периоду 2015 года сократились в целом на 11,4%, тогда как средняя стоимость барреля нефти российской марки Urals упала на 33,6%. Поддержку доходам оказывает рост поступлений от ненефтегазовых секторов экономики, во многом обеспеченный девальвацией рубля.
Еще в 2014 году соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов составляло в среднем 55 на 45 в пользу нефтянки. Тогда как за пять месяцев этого года (данных за полгода на момент подготовки материала еще не было) на нефтегазовые доходы пришлось 36%. Подросшие нефтяные котировки (и соответствующая фискальная нагрузка) этот показатель скорректируют, но непринципиально.
Итоги исполнения бюджета в первом полугодии хоть и оказались немного лучше ожиданий, не меняют позицию Минфина при подготовке корректировки бюджета в 2016 году и подготовке бюджета на трехлетку в 2017–2019 годах, сказал «Газете.Ru» чиновник экономического блока правительства.
По оценке ведомства, в 2016 году номинальные расходы составят 15,785 трлн против 16,098 трлн руб., заложенных в законе о бюджете. На текущем уровне Минфин предлагает заморозить расходы на следующие три года.
«При формировании подходов к бюджету на следующую трехлетку мы исходили из уровня номинальных расходов, которые сложатся в текущем году: это 15,785 трлн руб. и уровень дефицита бюджета — 3,2% ВВП в следующем году», — пояснял Антон Силуанов.
Минфин также хочет сохранить хотя бы какую-то часть резервов на следующий год. За полгода из Резервного фонда было продано валюты на 780 млрд руб. На 1 июля в «заначке» оставалось 2,456 трлн руб.
Ожидаемые результаты исполнения бюджета за полгода уже обсуждались на заседании бюджетной комиссии у премьер-министра и на заседании правительства на прошлой неделе. На этой неделе при подведении итогов исполнения антикризисного плана в Белом доме опять рассматривали источники финансирования для тех его пунктов, на которые не были определены расходы (в том числе речь шла о второй индексации страховой пенсии).
Но пока никто дополнительных денег не получит. Целевой уровень дефицита бюджета на текущий год 3% ВВП (2,361 трлн руб.), а по последней оценке Минфина дефицит составит (с учетом сокращения расходов и поступлений от приватизации) 3,3% ВВП.
«Поэтому сейчас вопрос об увеличении расходов Минфин не обсуждает», — подчеркивает собеседник «Газеты.Ru».
«С этим годом все понятно. Главная дискуссия — трехлетний бюджет и определение в нем приоритетов для перераспределения расходов», — отмечает чиновник.
Часть приоритетов уже была названа премьер-министром Дмитрием Медведевым на заседании президентского совета по стратегическому развитию, который прошел 13 июля. Это обеспечение граждан доступным жильем, повышение качества работы жилищно-коммунального хозяйства, сохранение господдержки инвестиционных проектов в малых городах. Осталось решить, кому срезать финансирование.
