Цивилизация
Принципиальное решение, продлевать или нет программу добровольного софинансирования пенсионных накоплений, принято. Как рассказали «Газете.Ru» в аппарате вице-премьера правительства Ольги Голодец, оно уже прошло все обсуждения в рамках министерства финансов, где были проведены необходимые согласительные комиссии. При этом, как объяснили в Минтруде, документ сейчас отправлен на согласование в заинтересованные ведомства и потом будет рассмотрен правительством. Программа может быть возобновлена уже 1 января 2014 года.
Ранее Ольга Голодец заявляла о том, что вступление в программу добровольного софинансирования пенсионных накоплений будет продлено до 2016 года. Однако эксперты не были до конца уверены, что это действительно произойдет.
Программа начала действовать в 2009 году. Она подразумевает, что на каждую тысячу рублей добровольного взноса (минимум 2 тыс. руб.) россиянин вправе получить от государства столько же на свой пенсионный счет, но не более 12 тыс. руб. в год. При выходе на пенсию гражданина сумма накоплений будет поделена по его выбору на срок не менее 10 лет и выплачена в дополнение к основной пенсии. 1 октября программа была завершена.
Всего за пять лет ее действия участниками программы стали 15,8 млн россиян. Они перечислили более 25 млрд руб. на свою будущую пенсию.
ПФР принимает взносы от ранее вступивших в эту программу. «В период с 1 по 28 октября в ПФР поступило 1,75 млрд руб. взносов в рамках программы», — отмечают в Пенсионном фонде.
Вступившим в программу необходимо сделать первый взнос до конца 2013 года. «Поскольку активировать программу путем уплаты первого взноса нужно до конца текущего года, Пенсионный фонд сейчас отмечает резко возросшее количество платежей участников. С начала года сумма взносов уже составила более 8,5 млрд руб., что на 5,5 млрд руб. превышает показатель аналогичного периода прошлого года», — говорится в пресс-релизе ПФР.
Несмотря на то что взносы можно уплачивать в любое время в течение года, большинство участников откладывают платежи на конец года, говорят в ПФР. В 2009 году за один день — 31 декабря — было уплачено взносов на сумму, равную сумме за весь первый квартал года.
При этом правила участия в возобновленной программе могут измениться. В нынешнем варианте документа предусмотрено, что в программе не смогут принять участие работающие пенсионеры. «Эти ограничения были введены из-за достаточно большого количества единовременных выплат по итогам 1–2 лет участия в программе, поскольку эти люди не формируют свои долгосрочные сбережения, а получают краткосрочную выгоду, что для государства не является задачей в рамках данной программы», — говорит аналитик инвестхолдинга «Финам» Антон Сороко.
Однако эксперты считают, что, чтобы программа заработала в полную силу, необходимо изменить другие ее параметры. Для людей, которые хорошо зарабатывают, эта программа сейчас не очень интересна, а для тех, кто зарабатывает мало, переводить 12 тыс. в год накладно, рассказывает заместитель директора Института мировой экономики Евгений Гонтмахер. По его словам, для тех, кто получает мало, государство должно обещать более высокую прибавку. При этом для хорошо зарабатывающих граждан программа должна давать прибавку меньше той, что существует сейчас, считает он.
Во время обсуждений в рамках открытого правительства предусматривалась возможность изменений программы, которые позволили бы сделать ее более адресной. В частности, обсуждалось предложение допустить участие в программе только тем, кто получает зарплату менее 50 тыс. руб., рассказала «Газете.Ru» гендиректор «ВТБ Управления активами» Наталья Плугарь. Кроме того, предусматривалось повышение взносов от государства по программе, отметила она.
По словам инвестиционного консультанта УК «Солид Менеджмент» Сергея Звенигородского, молодым людям с вводом новой пенсионной формулы с 2015 года быстро станет понятно, что страховая часть пенсии не покроет даже минимальные потребности на заслуженном отдыхе.
И тогда именно софинансирование могло бы помочь пенсионной системе России в течение следующих 15–20 лет. По мнению аналитика, чтобы система по-настоящему начала работать, нужно продлить программу на 10 лет и увеличить минимальные обязательные ежегодные взносы до 6 тыс. руб. и максимальное софинансирование от государства — до 48 тыс. руб. в год.
Впрочем, даже если программа станет более адресной, эксперты сомневаются, что она вызовет большой интерес у населения. Сейчас вообще сложно оценить, какой удар по общественному сознанию вызовет то, что накопительную часть пенсии в этом году хотят перевести в распределительную часть, говорит президент НП НАПФ Константин Угрюмов. Это может отразиться не только на желании граждан участвовать в программе софинансирования пенсионных накоплений, но и на желании иностранных инвесторов инвестировать в российский рынок, а также российских компаний платить налоги. «До конца решение это еще не принято, и есть последние надежды, что руководство страны еще может одуматься», — говорит он.
