Цивилизация
В настоящее время в России действует единая ставка налога на добычу полезных ископаемых, которая напрямую зависит от мировых цен на энергоносители. С 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года базовый НДПИ определен в 419 рублей за тонну нефти. Единый НДПИ, как неоднократно отмечали эксперты, при всей простоте администрирования, ставит в невыгодные условия компании, которые работают на совсем новых, не вышедших на проектную мощность или истощенных месторождениях.
Разработанный проект закона о дифференциации НДПИ предусматривает введение налоговых каникул по НДПИ для новых нефтяных месторождений и снижение на 70% ставки НДПИ для выработанных месторождений.
Налоговые каникулы на период разработки новых месторождений максимально составят 10 лет с момента получения лицензии на разработку и 15 лет — с момента получения лицензии на геологоразведку месторождений. По настоянию Минфина, в качестве условия для прекращения каникул вместо 20% выработки месторождения в документ внесены абсолютные пороговые значения — 35 млн тонн для шельфовых месторождений, 25 млн тонн для месторождений Восточной Сибири и 10 млн тонн для Тимано-Печерского бассейна. По достижении таких объемов добычи льгота для этих участков перестанет действовать.
Как рассчитывают в МЭРТ, в первую очередь льготы позволят ввести в строй новые месторождения в Восточной Сибири, где имеются огромные как доказанные, так прогнозируемые запасы нефти. Льгота по НДПИ для выработанных месторождений, напротив, окажется особенно на руку владельцам нефтяных активов в Башкортостане и Татарстане («Башнефть» и «Татнефть») – именно там расположены месторождения, выработанные более чем на 80%. Себестоимость добычи нефти там очень высока, что с учетом высокого налога делает невыгодным дальнейшую разработку. Введением дифференциации МЭРТ надеется продлить сроки рентабельности высоковыработанных месторождений и стимулировать компании к более активной добыче.
«Сегодня Россия качает нефть и газ без всякой пользы для себя.
Новый НДПИ объективно нужен для того, чтобы заинтересовать нефтяников, которые сейчас качают деньги напрямую в Стабфонд, без всякой пользы для отрасли», — замечает нефтегазовый аналитик ИК «Антанта-Капитал» Александр Блохин. Вырученные средства, рассчитывают в МЭРТ, пойдут в качестве инвестиций в отрасль, которая в последнее время испытывает нехватку средств на освоение новых месторождений.
Льготы будут полезны всем нефтяным компаниям, работающим в России – у всех есть незапущенные лицензии и недавно начатые проекты. Ближе всего к их реализации находятся «Роснефть» и «Газпром» (которые нацелены на Восточную Сибирь) и «Сургутнефтегаз». В ближайших планах осторожного «ЛУКойла» Восточной Сибири пока нет.
Впрочем, для активизации очень дорогих в разведке шельфовых проектов, по мнению аналитиков, льгот пока не достаточно. Видимо, для развития этого направления Министерству природных ресурсов вместе с финансистами придется придумать отдельную программу, чтобы заинтересовать нефтяников. Да и сами нефтяники хоть и радуются возможным льготам, но сомневаются, что до 2016 года обещанные перспективы сохранятся. Возможно, подсчитав налоговые потери (по оценке замглавы МЭРТ Кирилла Андросова, это «50–70 млрд рублей в год»), правительство через несколько лет решит вернуться к старой схеме. К тому же некоторые участники рынка высказывают сомнения, что ожидаемый МЭРТ прирост нефти с новых месторождений (предположительно — 11млн тонн — это меньше 2,5% от планируемых на 2006 год 482 млн тонн) сможет компенсировать выпадающие налоги от выработанных месторождений.
Если правительство и Дума одобрят предложения МЭРТ, новый закон вступит в действие уже с 1 января 2007 года.
