В правительство внесен антикризисный план на 2016 год (документ имеется в распоряжении «Газеты.Ru»). На борьбу с кризисом планируется потратить более 827 млрд руб. Из них 446 млрд — это плановые расходы бюджета, еще 207 млрд возьмут из Антикризисного фонда. Его размер пока не определен, говорит источник «Газеты.Ru».
Для реализации плана распечатают Фонд национального благосостояния — почти на 40 млрд руб.
«Деньги ФНБ предназначены для финансирования определенных проектов, отобранных по результатам рассмотрения на комиссии в Минэкономразвития», — утверждает источник.
За счет чего будут покрыты расходы еще на 133 млрд, пока не определено — это чиновники решат по ходу дела. Один из вариантов решения проблемы финансирования — вырученные средства от приватизации госактивов. «В случае продажи акций крупнейших российских компаний могут быть обеспечены поступления в федеральный бюджет в размере до 1 трлн руб. Но это не значит, конечно, что все они будут направлены на мероприятия плана», — поясняет источник.
План подготовило Минэкономразвития. Он был внесен в правительство в понедельник, 8 февраля. В среду премьер-министр Дмитрий Медведев проведет очередное совещание, на котором состоится обсуждение «плана действий», пояснили в Белом доме. В этот же день с членами кабинета встречается президент, но в повестке Кремля обсуждение правительственного документа не обозначено. Параметры плана обсудят также на парламентских слушаниях в Госдуме в пятницу, 12 февраля.
«Проект плана действительно внесен в правительство. Он представляет собой документ, содержащий основные предложения, часть которых уже обсуждалась и принята, а часть еще будет обсуждаться дальше», — подтвердила во вторник пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. Не все меры, которые представлены в проекте плана, в итоге будут приняты, уточнила она.
Официальное название документа — «План действий правительства, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году». Причем чиновник, знакомый с деталями плана, категорически не советует называть этот план «антикризисным».
Хотя наличие кризиса в стране не отрицается. В прошлом году экономика ушла вниз на 3,7%, прогноз на этот год — минус 0,7%.
«Но план все-таки не антикризисный, это план по развитию секторов экономики, план, где будет будущее. Где будет рост. Туда пойдут госсредства, а раздавать деньги всем подряд больше никто не будет», — говорит один из чиновников, намекая на то, что прошлый кризис власти «заливали деньгами».
«Первая половина плана как раз содержит меры по оперативной стабилизации экономики, все расписано по месяцам и по кварталам, а вторая часть — это свод текущей деятельности правительства по отраслям и направлениям», — пояснил «Газете.Ru» Олег Фомичев, замминистра экономического развития. Он также отметил, что план не оценивается как антикризисный.
Правительство не называет план антикризисным по той простой причине, что признавать погружение страны в кризис чиновникам не хочется. Тем более что стартовала избирательная кампания по выборам депутатов Госдумы, и правительство не готово обострять отношения с партией власти, считает эксперт компании ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов и запрещена в России) Игорь Николаев.
«По сути этот план действительно не антикризисный, скорее «сборная солянка» из предложений разных ведомств. План может смягчить последствия кризиса, но вывести экономику на траекторию роста однозначно не способен», — говорит Николаев.
Базовые направления, которые получат финансирование из «плана действий», — инфраструктурные проекты, сельское хозяйство, инновации, отраслевая наука, а также госкомпании. Всего в плане 152 пункта, сгруппированных по разделам. Первый же из них обозначен как «неотложные мероприятия». В частности, он содержит дополнительные меры поддержки безработных. Их в России, по данным Минтруда, уже более 1 млн человек.
Здесь же предусмотрено выделение средств на «Программу помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации». Не исключено, что часть средств достанется пострадавшим заемщикам по валютной ипотеке, которые уже перекрывают улицы в центре Москвы и приковывают себя наручниками в офисах госбанков. Впрочем, сколько зарезервировано средств на безработных и проблемных заемщиков, неизвестно. Зато конкретные расходы указаны на закупку лекарств для лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), — 21,5 млрд руб.
В разделе «поддержка отдельных отраслей» — по 10 млрд планируется направить на импортозамещение в сельском хозяйстве, в том числе докапитализацию Россельхозбанка, а также на поддержку транспортного машиностроения. На строительную отрасль (субсидирование покупок на рынке новостроек) — 16,5 млрд, на весь отечественный легпром — 1,4 млрд.
На «стимулирование спроса на автомобильную технику, сохранение рабочих мест на предприятиях автомобилестроения и в смежных отраслях» выделяется 88,6 млрд руб.
Одним из самых мощных лоббистов оказались РЖД. На «обеспечение приобретения тягового подвижного состава в рамках реализации инвестпроекта ОАО «РЖД» в 2016 году из средств ФНБ выделяется» более 39 млрд руб.
Власти признали также наличие проблемы закредитованности региональных бюджетов и на их поддержку хотят выделить 310 млрд руб.
При этом долги регионов — коммерческие и по займам Минфина — уже превышают 2 трлн руб.
Правительство готово поддержать несырьевой и высокотехнологичный российский экспорт. Делаться это будет через субсидирование ставок — 13 млрд выделят Внешэкономбанку и более 9 млрд Росэксимбанку. Отдельная рубрика посвящена поддержке малого и среднего бизнеса через госкорпорацию МСП — на это нашли 28 млрд руб.
Правительство также может рассмотреть предложения министерств, которые не вошли в итоговый план (всего их 100), но все еще сохраняют шансы на госфинансирование. В частности, речь идет о выравнивании зарплат топ-менеджеров госкомпаний. «Все будет зависеть от того, сможет ли ведомство, инициировавшее такие меры, убедительно обосновать их», — считает федеральный чиновник.