В среду Министерство транспорта опубликовало проект приказа, который освобождает авиапассажиров в обуви на тонкой подошве и нешироких ремнях от необходимости снимать их при досмотре. Документ «О внесении изменений в Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. № 104» размещен на официальном сайте ведомства.
Впервые с 2004 года, когда Россия начала перенимать мировую практику по ужесточению предполётного и послеполетного досмотра пассажиров, Минтранс решил упростить процедуру прохождения в зону вылета. Изменения предлагается внести в пункт 45 приказа № 104 Минтранса. В настоящее время служба аэропорта вправе предложить пассажирам «выложить имеющиеся у них металлические предметы, мобильные телефоны, фото-, кино-, радиоаппаратуру, снять обувь, верхнюю одежду, головные уборы, ремни и предъявить эти вещи для досмотра с помощью технических и специальных средств».
Как пояснил «Газете.Ru» источник в Минтрансе, упрощения вызваны появлением новых, более эффективных технических средств досмотра в аэропортах. По словам собеседника, в российских аэропортах появляется все больше технических средств — внешне это металлические пластины в полу на пункте досмотра, — способных сканировать состав и содержание подошвы.
Согласно проекту приказа, авиапассажир освобождается от необходимости снимать обувь, если толщина подошвы не превышает 1 см, а высота каблука — 2,5 см. «Если женщина, в туфлях на тонкой подошве, но с высокой шпилькой, она тоже может не снимать обувь», — говорит источник.
В 2005 году приказом Минтранса № 117 было введено правило снимать обувь и ремни при досмотре в аэропорту.
Позже правила были прописаны и в приказе № 104, где подробно описывалась процедура досмотра. Впредь правила предусматривали проверку багажа и в отсутствие пассажира.
Приказ № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» от 2007 года закрепил ужесточения процедур досмотра. Так, кроме ограничений на провоз жидкостей (за исключением лекарств, детского питания и специальной диетической продукции) вводилось правило специально упаковки для жидкостей, приобретенных в duty-free. Оговаривалось, что на борт разрешается проносить по одному термометру и тонометру на пассажира, одной одноразовой зажигалке, не более 2 кг сухого льда для охлаждения скоропортящихся продуктов. В багаже разрешалось провозить алкогольные напитки с содержанием более 24%, но не более 70% алкоголя в объеме не более 5 л на пассажира.
Большинству пассажиров не надо будет снимать и ремни: вытаскивать ремень или пояс придется только в случае, если его ширина превышает 4 см, а толщина — 0,5 см. Таким образом, стандартный брючный ремень разрешат оставить на себе.
Упрощения прошли «экспериментальное тестирование» в московских аэропортах Домодедово и Шереметьево в 2010 году, рассказал собеседник. Выяснилось, что если хотя бы часть пассажиров (что наиболее актуально в летний сезон отпусков) сохраняет на себе обувь и ремни, пропускная способность пунктов досмотра увеличивается на 20%.
Проект приказа, как отмечают в министерстве, не противоречит стандартам по безопасности Международной организации гражданской авиации (ICAO). ICAO рекомендует лишь обращать особое внимание досмотру обуви на толстой подошве (но не указывает, что считать толстой подошвой). В министерстве не исключают, что проект успеет пройти все необходимые согласования и вступить в силу уже к майским праздникам.
«Упрощение процедуры досмотра никак не навредит безопасности полетов, — согласен член комитета Госдумы по безопасности Александр Хинштейн. — На безопасность куда больше влияет работа полиции в аэропортах — вот с этим у нас большие проблемы». По словам депутата, в последние год сократился численный состав линейных отделов полиции почти во всех аэропортах: «Особенно сокращения сказались на численности досмотровых и оперативных групп полицейских».
Вылетать из российских аэропортов может стать еще проще. В планах министерства снятие ограничений на провоз жидкостей в ручной клади.
В ноябре 2006 года страны Евросоюза ввели ограничения на провоз жидкостей в ручной клади в самолетах. Решение об усилении мер безопасности на воздушном транспорте было принято после того, как в августе 2006 года британская полиция объявила о раскрытии террористического заговора. По сообщениям сотрудников правоохранительных органов Великобритании, злоумышленники планировали взорвать жидкие бомбы на борту трансатлантических лайнеров.
В соответствии с правилами, действующими уже почти шесть лет, пассажиры могут брать на борт жидкости любой консистенции в отдельных емкостях не более 100 мл, а общий объем провозимой жидкости не должен превышать литра. При этом во время контроля в аэропорту служащие обязаны скреплять пакеты с емкостями клейкой лентой. Если жидкости не упакованы надлежащим образом, они подлежат конфискации.
При этом правила не распространяются на жидкие лекарства по рецептам на имя пассажира и детское питание. Но служба безопасности аэропорта может потребовать открыть продукт и попробовать его на вкус. Кроме этого пассажиры вправе проносить в ручной клади спиртное и духи, приобретенные в магазинах duty free, в специальных запечатанных пакетах с соответствующим чеком.
Эти правила были приняты в 25 стран ЕС, в Норвегии, Швейцарии и Исландии. А позже, в 2007 году, такие же меры безопасности стали предпринимать Япония, Австралия, Канада, Южная Корея, Тайвань и Россия. Наряду с уровнем безопасности увеличились и очереди в аэропортах. И уже в сентябре 2007 года Европарламент распорядился пересмотреть правила провоза жидкостей в ручной клади для авиапассажиров. Дело в том, что пассажиры транзитных рейсов не могли проносить с собой на трансатлантические рейсы жидкие покупки из магазинов беспошлинной торговли. Депутаты сочли, что ни потери пассажиров при конфискации жидкостей, ни затраты аэропортов не улучшают безопасность.
Новые правила провоза багажа вступили в силу в конце апреля 2011 года и с этого момента пассажиры стыковочных рейсов смогут проносить на борт следующего рейса жидкости, купленные в duty free. Европейские транспортники намерены полностью снять запрет на провоз жидкостей в 2013 году. Впрочем, в Великобритании, Франции, Италии и Бельгии считают, что это увеличит риск терактов. В этих странах новые нормы будут введены только в конце года.
Ограничения на провоз в ручной клади любых видов жидкости, включая воду, а также гелей и аэрозолей в емкостях вместимостью более 100 мл были введены Минтрансом в августе 2007 года. Аэропорты же начали самостоятельно ужесточать правила досмотра после терактов 24 августа 2004 года (тогда взорвались вылетевшие из Домодедово Ту-134, летевший в Волгоград, и Ту-154, направлявшийся в Сочи).
В Западной Европе и США тщательный досмотр пассажиров начали проводить после теракта 11 сентября 2001 года. Провоз жидкости на салоне самолета в США и Европе был ограничен после попытки теракта в Лондоне в августе 2006 года, когда преступники рассчитывали использовать легковоспламеняющееся жидкое вещество. К настоящему времени наметилась тенденция к упрощению досмотра. Специалисты связывают это с появлением более совершенных сканеров досмотра, систем безопасности и программ сотрудничества с пассажирами. К примеру, от необходимости снимать обувь планируется избавить и часть авиапассажиров в США: об этом в сентябре 2010 года сообщало управление транспортной безопасности США. Правда, американцы не намерены измерять толщину подошвы. От обязанности снимать обувь предполагается избавить лишь пассажиров, участвующих в программе «надежных путешественников», то есть добровольно предоставляющих сотрудникам правоохранительных органов полную информацию о себе.
