Цивилизация
Кадровая чистка, начатая в госорганах Пермского края после пожара в ночном клубе «Хромая лошадь», может приобрести всероссийский масштаб. Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, глава ведомства Юрий Чайка поручил провести проверку деятельности органов Государственного пожарного надзора МЧС во всех субъектах РФ.
Прокурорам поручено давать максимально жесткую оценку «полноте и качеству проводимых органами Госпожнадзора проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности».
Ранее ревизия, проведенная в Госпожнадзоре Пермского края, стоила должности его руководителю Владимиру Мухутдинову и шестерым его подчиненным: выяснилось, что клуб «Хромая лошадь» никак не мог соответствовать нормам пожарной безопасности, а в 2002 году его принимал в эксплуатацию уже уволенный пожарный инспектор.
Не менее серьезные проверки грозят и российским предпринимателям. По поручению Чайки из сотрудников Роспотребнадзора, МЧС и Генпрокуратуры уже собраны межведомственные комиссии, которые отправятся по кафе, ресторанам, ночным клубам и магазинам в поисках нарушений правил пожарной безопасности.
В Госпожнадзоре грядущие проверки не комментируют. Позицию МЧС в связи с трагедией в Перми ранее уже озвучил глава ведомства Сергей Шойгу. На совещании с президентом Дмитрием Медведевым в субботу главными виновниками ЧП министр назвал владельцев «Хромой лошади». Однако после визита в Пермский край премьера Владимира Путина акценты сместились. «Виноваты все. Это касается и собственников, и арендаторов, и эксплуатантов в самом широком смысле этого слова, но это касается и представителей властей, должностных лиц, причем не в меньшей степени», — резюмировал премьер.
Бизнесмены, в свою очередь, считают, что тщательно проверить работу Госпожнадзора нужно было давно.
Они надеются, что первым делом будут устранены многочисленные фирмы-посредники, работающие при некоторых территориальных управлениях пожарной инспекции.
Как рассказали «Газете.Ru» в Московском агентстве по развитию предпринимательства (МАРП), чаще всего коммерсантов, приходящих регистрировать пожарные сигнализации в Госпожнадзор, заставляют покупать оборудование у определенной фирмы. «Бывали случаи, когда просто отказывались давать лицензию на сигнализацию, купленную человеком в другом месте, и говорили, чтобы он шел в такую-то фирму и покупал там. Устройство оказывалось таким же, но платил человек в два раза больше», — рассказали представители МАРП. Особенно часто, добавили в организации, жалобы приходят из Юго-Восточного административного округа Москвы. «Но тут есть погрешность: кто-то улаживает полюбовно, кто-то просто плюет на свою затею, а кто-то вот не выдерживает и идет к нам. В любом случае мы эту информацию всегда передавали в управление Госпожнадзора по Москве, как нам их замруководителя и рекомендовал», — говорят в МАРП.
Как выяснила «Газета.Ru», установка пожарной сигнализации в помещении, по площади равном сгоревшему клубу «Хромая лошадь» (400 кв. м), в Москве в среднем обойдется в 100 тысяч рублей.
В эту сумму, рассказали в одной из столичных фирм, продающих противопожарные системы, входит сигнализация, ее установка, а также ее согласование с местным управлением Госпожнадзора. «На этом этапе уже как пожарные решат, вы сами понимаете, может выйти и подороже», — сказал сотрудник одной из компаний, работающих в Восточном административном округе столицы.
В Москве, говорит глава общественной организации «Деловая Россия» Борис Титов, сотрудничающие с Госпожнадзором фирмы, как правило, завышают стоимость услуг по установке и согласованию сигнализаций до 200 тыс. рублей. «Это очень распространено. Носить в конверте – это опасно для обеих сторон, и гораздо проще дать взятку через фирму-посредника. Причем, чаще намекают мягко: предлагают фирму, которая неподалеку, проект быстро нарисует, план составит, установит. В итоге человек платит выше рынка, а эта фирма, которая оказывается давним и надежным партнером инспекции, потом с пожарными делится», — сказал Титов «Газете.Ru». Правда, говорит он, иногда предприниматели все-таки приносят взятку в конверте и в итоге не устанавливают у себя ни сигнализации, ни систем пожаротушения, «потому что знают, что после этого к ним претензий все равно не будет».
Проверки Генпрокуратуры, считает Титов, покончить с коррупцией в Госпожнадзоре не помогут, как не поможет и ужесточение мер по отношению к провинившимся предпринимателям, о котором заговорили в МЧС.
Министр Шойгу во вторник предложил внести поправку в ст. 20.4 КоАп (нарушение требований пожарной безопасности): в действующей редакции юридическому лицу грозит штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, а министр предлагает увеличить его до 200 тысяч рублей. Проект поправок уже направлен в Минюст.
По мнению Титова, эти меры только увеличат число нарушений: «Чем жестче требования к бизнесмену, тем проще ему пойти и тупо дать взятку, а не было бы взяток, не было бы и пожара в Перми. С фирмами-посредниками можно покончить, сделав все процедуры в Госпожнадзоре открытыми. Если в документах какая-то фирма — продавец сигнализаций фигурирует слишком часто, то пора начинать проверку». В своем мнении глава «Деловой России» не одинок.
При нынешней ситуации, считает старший менеджер департамента государственного консалтинга аудиторско-консультационной группы «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин, ужесточение законодательства приведет только к увеличению размера взяток. «Строгость российских законов, как известно, компенсируется необязательностью их выполнения», — заметил он в беседе с «Газетой.Ru». Единственный рецепт, говорит он, сделать и процесс, и результат проверок Госпожнадзора максимально прозрачными: «Результат должен быть доступен и корреспонденту, и бизнесмену, и другому заинтересованному лицу. Если эта информация будет открытой, то скрыть факт коррупции инспектору будет сложно. Кроме того, нужно и сам регламент этих проверок прописать как можно четче».
