Работа широкомасштабной экспозиции актуализированного генплана развития Москвы до 2025 года и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в городе закончилась. 12 августа во всех районах города пройдут публичные слушания на эту тему. По закону генплан должен быть принят Мосгордумой до 1 января 2010 года. В соответствии с документом, кроме пятиэтажек планируется снос всех блочных и панельных 9-этажек серий II-18/09, II-49, II-57 и блочных 12-этажек серии II-18/12. Социальные новостройки будут строиться за МКАДом, а коммерческое жилье – на месте бывших промзон.
За две недели выставки информационных материалов поступило 8,5 тыс. замечаний, но, как утверждают чиновники, в основном москвичи с главным градостроительным документом столицы согласны. По словам руководителя стройкомплекса Владимира Ресина, проблемы возникли только по району Ясенево и только по одному вопросу – строительству мусоросжигательного завода. Как объяснил Ресин, начиная с середины 90-х годов генплан развития Москвы приобретает «человеческое лицо» и становится все более ориентированным на простого жителя.
Более близкие к этому «простому жителю» общественные организации утверждают обратное.
Общегородской митинг «Проект Генплана развития Москвы – грубое нарушение прав москвичей!» пройдет 11 августа 2009 года в 19.00 на Чистопрудном бульваре (у памятника Грибоедову).
Участники митинга потребуют:
— признать проводимые в Москве в период с 23 июля по 12 августа 2009 года публичные слушания не соответствующими закону и рассматривать их результаты только как справочную информацию;
— обеспечить подготовку, в полном соответствии с требованиями законодательства и с участием московской общественности на всех стадиях разработки, нового Проекта Генплана развития Москвы до 2025 года и Правил землепользования и застройки;
— создать рабочую группу с серьезными полномочиями для координации планирования города Москвы и Московской области;
— привлечь к ответственности, предусмотренной законом, должностных лиц, виновных в организации незаконных публичных слушаний и неэффективного использования бюджетных средств.
Во время митинга москвичи смогут высказать свои замечания по конкретным районам города, а также получить методические материалы для участия в публичных слушаниях 12 августа. Митинг общественных движений собираются поддержать политические организации — Левый Фронт, РКРП-РПК, движение «Вперед», ОГФ, «Солидарность» и другие. На митинг приглашены также чиновники Правительства Москвы и Москомархитектуры, депутаты Мосгордумы. Акция согласована с московскими властями.
Общественное движение «Московский Совет» было создано в 2009 году для координации действий различных социальных движений Московского региона (жилищных, рабочих, градостроительных, экологических и т.д.), а также политических активистов. В работе Московского Совета принимают участие представители более 50 социальных и политических организаций Москвы, в том числе - Совет инициативных групп Москвы, движение «Жилищная солидарность», Комитет защиты прав граждан, Совет рабочих Москвы, Союз координационных Советов, Ассоциация территориальных общин Москвы, Экологический союз, Движение соинвесторов.
По мнению лидера «Яблока», депутата Мосгордумы Сергея Митрохина, предложенный властями проект генплана «неприемлем для москвичей».
При его осуществлении в городе будет построено 6 новых мусоросжигательных заводов при одновременном сокращении санитарно-защитных зон.
Кроме того, не решается транспортная проблема: к 2025 году протяженность улично-дорожной сети увеличивается лишь на 25%, тогда как, по оценкам экспертов, есть возможность увеличить ее на 40%. Не решая проблему пробок, власти планируют и дальше строить торговые и офисные помещения — их к 2025 году возведут 37 млн кв. м. На социальное жилье, по словам Митрохина, придется только половина запланированных объемов жилого строительства.
Градостроителный кодекс города Москвы
31 октября 2008 г.
Статья 68. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в городе Москве
1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся по:
1) проектам Генерального плана города Москвы - в каждом муниципальном образовании, по проектам изменений Генерального плана города Москвы - в муниципальных образованиях, на которые распространяются планируемые изменения;
2) проектам правил землепользования и застройки - в каждом районе города Москвы, по проектам изменений правил землепользования и застройки - в районах города Москвы, на территории которых распространяются планируемые изменения;
3) проектам территориальных, отраслевых схем, содержащих положения о развитии, реконструкции, реорганизации жилых территорий, особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий, территорий в зонах охраны объектов культурного наследия и исторических зонах, - в районах города Москвы, территории которых входят в границы разработки указанных проектов;
4) проектам планировки территорий - в районах города Москвы, на территориях которых разработаны указанные проекты;
5) проектам межевания не подлежащих реорганизации жилых территорий - в районах города Москвы, на территориях которых разработаны указанные проекты;
6) проектам разработанных в виде отдельных документов градостроительных планов земельных участков в случаях, указанных в части 7 статьи 44 настоящего Кодекса, - в районах города Москвы на территориях кварталов, микрорайонов, в границах которых расположены указанные земельные участки;
7) проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - в районах города Москвы на территориях кварталов, функционально-планировочных образований, в границах которых расположены указанные земельные участки, объекты капитального строительства.
2. Участниками публичных слушаний являются:
1) жители города Москвы, имеющие место жительства или место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, и представители их объединений;
2) правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания;
3) депутаты муниципальных собраний муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания;
4) депутаты Московской городской Думы.
3. Каждый участник публичных слушаний имеет право вносить от своего имени предложения и замечания к обсуждаемому проекту в установленном порядке. Все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту подлежат внесению в протокол публичных слушаний в установленном порядке.
4. Публичные слушания организуют и проводят городская комиссия, окружные комиссии в соответствии с настоящим Кодексом. Публичные слушания завершаются опубликованием заключения о результатах публичных слушаний. Продолжительность публичных слушаний исчисляется со дня опубликования, распространения оповещения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний и составляет:
1) по проектам Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки - не менее двух и не более четырех месяцев;
2) по проектам изменений Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки, проектам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, - не менее одного и не более двух месяцев;
3) по проектам, указанным в пунктах 5-7 части 1 настоящей статьи, - не более двух месяцев.
5. Публичные слушания проводятся в следующей последовательности:
1) опубликование, распространение оповещения о проведении публичных слушаний;
2) проведение экспозиции (экспозиций) представляемого на публичных слушаниях проекта (далее - экспозиция);
3) проведение собрания участников публичных слушаний;
4) оформление протокола публичных слушаний;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
6. В оповещении о проведении публичных слушаний указываются:
1) проект, представляемый на публичные слушания;
2) место (адрес, помещение) размещения экспозиции, дни открытия и закрытия, дни и часы посещения экспозиции;
3) место (адрес, помещение), день, время начала регистрации, время начала собрания участников публичных слушаний;
4) порядок и формы подачи участниками публичных слушаний предложений и замечаний по обсуждаемому проекту;
5) номера контактных справочных телефонов городской и (или) окружной комиссий, почтовый и электронный адреса городской и (или) окружной комиссий для направления участниками публичных слушаний предложений и замечаний к обсуждаемому проекту;
6) электронный адрес сайта в сети «Интернет», на котором размещен обсуждаемый проект.
7. Оповещение о проведении публичных слушаний не позднее чем за семь дней до открытия экспозиции:
1) подлежит официальному опубликованию в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории административного округа города Москвы, района города Москвы, на территории которого проводятся публичные слушания;
2) направляется письменно депутатам Московской городской Думы, на территории избирательных округов которых проводятся публичные слушания;
3) направляется письменно в муниципальные собрания муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания;
4) распространяется в качестве официальной информации:
а) через электронные средства массовой информации;
б) на официальных сайтах территориальных органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований в сети «Интернет»;
в) на информационных стендах, размещаемых в зданиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований, в подъездах или около подъездов жилых домов;
г) иными способами, обеспечивающими получение заинтересованными лицами указанной информации.
8. Проекты, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, должны быть представлены на публичные слушания в полном объеме, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа. Копии указанных проектов предоставляются участникам публичных слушаний за плату, размер которой устанавливается Правительством Москвы и не может превышать расходов на их изготовление.
9. Экспозиции проводятся:
1) по проектам Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки - в срок продолжительностью не менее двух недель и не позднее чем за две недели до дня проведения собраний участников публичных слушаний в каждом административном округе города Москвы, в каждом районе города Москвы, а кроме того могут проводиться в форме центральной городской выставки на территории Центрального административного округа города Москвы;
2) по проектам изменений Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки, проектам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи - в срок продолжительностью не менее недели и не позднее чем за неделю до дня проведения собраний участников публичных слушаний в районах города Москвы, территории которых входят в органы разработки указанных проектов;
3) по проектам, указанным в пунктах 5-7 части 1 настоящей статьи, - в срок продолжительностью не менее недели и не позднее чем за неделю до дня проведения публичных слушаний в соответствующем районе города Москвы.
10. В период работы экспозиции должны быть организованы консультации для посетителей, распространение печатных информационных материалов о проекте. Посетители экспозиции имеют право внести свои предложения, замечания к обсуждаемому проекту, вопросу в письменном виде в соответствующую книгу (журнал) для учета посетителей экспозиции и записи предложений, замечаний.
11. Собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых проектов, ведения аудиозаписи выступлений участников публичных слушаний, а также отвечающих требованиям доступности для инвалидов. Проведение собраний в нерабочие праздничные дни не допускается. В рабочие дни собрания начинаются не ранее 18 часов.
12. До начала и в ходе собрания ведется регистрация участников публичных слушаний. Участник публичных слушаний должен сообщить к какой группе участников публичных слушаний, указанных в части 2 настоящей статьи, он относится, а также может сообщить о себе иные сведения.
13. Регламент собрания участников публичных слушаний включает:
1) выступления уполномоченных представителей органов исполнительной власти города Москвы с сообщениями по представленному проекту, с ответами на вопросы участников публичных слушаний;
2) выступления участников публичных слушаний с предложениями и замечаниями по существу обсуждаемого проекта.
14. На собрания участников публичных слушаний приглашаются представители средств массовой информации.
15. Во время собрания ведется аудиозапись выступлений участников публичных слушаний.
16. Собрания участников публичных слушаний по проектам, в границы разработки которых входят территории двух и более районов города Москвы, расположенные в пределах одного административного округа города Москвы, могут проходить в форме телевизионной конференции одновременно в соответствующих районах города Москвы. В этом случае устанавливается телевизионная связь, обеспечивающая прямую, в режиме реального времени трансляцию всех выступлений во все помещения, в которых проходят собрания участников публичных слушаний, а также обеспечивающая видеозапись выступлений участников публичных слушаний. Ход такой конференции транслируется по кабельному телевидению и в сети «Интернет».
17. В период проведения публичных слушаний каждый участник публичных слушаний имеет право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством:
1) записи в книге (журнале) учета посетителей и записи предложений и замечаний, которая ведется в период работы соответствующей экспозиции;
2) выступления на собрании участников публичных слушаний;
3) записи в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний;
4) подачи в ходе собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний представителю соответствующей окружной комиссии, городской комиссии;
5) направления в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний в соответствующую окружную комиссию.
18. Указанные в части 17 настоящей статьи предложения и замечания вносятся в протокол публичных слушаний.
19. Протоколы публичных слушаний оформляют окружные комиссии. В протоколах публичных слушаний должны быть указаны:
1) проект, представленный на публичные слушания;
2) общие сведения о сроках, месте проведения и об участниках публичных слушаний;
3) все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту.
20. Протокол публичных слушаний утверждает председатель окружной комиссии.
21. Участник публичных слушаний, представивший предложения, замечания по проекту, рассмотренному на публичных слушаниях, имеет право ознакомиться с протоколом публичных слушаний и получить его копию в окружной комиссии.
22. На основании протоколов публичных слушаний окружная или городская комиссия осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний. Подготовку заключений о результатах публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, осуществляет городская комиссия.
23. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:
1) общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания, о сроках, месте проведения и об участниках публичных слушаний;
2) сведения о протоколах публичных слушаний, на основании которых подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;
3) содержание всех предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту;
4) аргументированные выводы и рекомендации соответствующей комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета предложений и замечаний, указанных в пункте 3 настоящей части.
24. Заключение о результатах публичных слушаний утверждает председатель соответствующей комиссии. В течение десяти дней после утверждения заключение о результатах публичных слушаний должно быть опубликовано в порядке, установленном для опубликования официальной информации Правительства Москвы или соответствующих территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
25. Порядок организации и проведения публичных слушаний органами исполнительной власти города Москвы, форма протокола публичных слушаний, форма заключения о результатах публичных слушаний, устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с настоящей статьей.
26. Участники публичных слушаний вправе обратиться в городскую комиссию, в Правительство Москвы или в суд с заявлением о признании результатов публичных слушаний недействительными вследствие нарушения установленного настоящей статьей порядка проведения публичных слушаний. В случае признания городской комиссией, Правительством Москвы результатов публичных слушаний недействительными соответствующий проект не может быть представлен в Правительство Москвы без повторного представления на публичные слушания. В случае признания решением суда результатов публичных слушаний недействительными соответствующий представленный на утверждение проект не подлежит утверждению, а утвержденный проект - применению.
Статья 69. Рассмотрение предложений жителей города Москвы и их объединений, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности
1. Предложения и замечания жителей города Москвы и их объединений по вопросам градостроительной деятельности, представляемым на публичные слушания, рассматриваются и учитываются в соответствии со статьей 68 настоящего Кодекса.
2. Проекты, указанные в части 1 статьи 68 настоящего Кодекса, не позднее чем за 30 дней до опубликования оповещения о проведении публичных слушаний, направляются на электронных носителях в муниципальные собрания соответствующих муниципальных образований. В срок до 15 дней со дня получения указанных проектов муниципальные собрания муниципальных образований направляют в орган, уполномоченный в области градостроительного проектирования, или в соответствующую окружную комиссию предложения к указанным проектам.
3. Жители города Москвы, их объединения, правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений, лица, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в результате утверждения указанных в пунктах 1-7 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса проектов или принятия иных решений по вопросам градостроительной деятельности, вправе направить в Правительство Москвы, городскую комиссию или в соответствующую окружную комиссию предложения о внесении изменений в указанные проекты, решения, а также предложения о досудебном рассмотрении окружной комиссией или городской комиссией споров, конфликтных ситуаций, возникающих при подготовке или в результате утверждения проектов, принятия решений, указанных в настоящей части.
4. Муниципальные собрания муниципальных образований могут направить в Правительство Москвы, городскую комиссию или в соответствующую окружную комиссию предложения по внесению изменений в утвержденные проекты, указанные в пунктах 1-7 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса, в части, касающейся территории муниципального образования.
5. Соответствующая окружная комиссия или городская комиссия в течение 30 дней со дня поступления предложений о внесении изменений в утвержденные проекты, в принятые по вопросам градостроительной деятельности решения, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, рассматривает их и готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности внесения предложенных изменений и направляет это заключение автору соответствующего предложения. Заключение о целесообразности внесения предложенных изменений соответствующая комиссия представляет в Правительство Москвы для принятия решения в установленном порядке.
6. Досудебное рассмотрение споров, конфликтных ситуаций по вопросам градостроительной деятельности осуществляет соответствующая окружная комиссия или городская комиссия с участием всех заинтересованных сторон в соответствии с законодательством и положениями об окружных комиссиях, о городской комиссии.
«Авторы проекта обманывают и себя, и москвичей, — считает Клименко. – Как можно планировать, что через 16 лет в городе будет 11 млн жителей, если их уже сейчас 16 млн. А данные медстатистики – единственный объективный показатель того, где строить нельзя, — вообще не были использованы».
В минувшую пятницу, 6 августа, состоялась встреча представителей общественных движений «Жилищная солидарность», «Совет инициативных групп», «Моссовет» с главным архитектором города Александром Кузьминым. По словам участника встречи, сопредседателя движения «Жилищная солидарность» Дмитрия Катаева, Кузьмин фактически признал, что рассматриваемые проекты являются неполноценными (при этом, правда, отказался от видеосъемки встречи), согласился со многими замечаниями и требованиями, пообещал, что экспозиции по проектам генплана и ПЗЗ в округах Москвы будут продлены до конца сентября. И даже поддержал предложение о проведении повторных публичных слушаний, подчеркнув, что «окончательное решение будет принимать Юрий Михайлович».
Главный архитектор пообещал донести содержание встречи до руководства города. И организовать еще одну после рассмотрения основных замечаний, которые поступят от москвичей 12 августа.
Для такой покладистости у чиновника была причина – накануне погибла руководитель социально- культурного фонда по защите памятников архитектуры и культурного наследия «Созидание» Людмила Меликова.
В среду вечером во время пикета против строительства нового здания Банка Москвы на месте памятника архитектуры XIX века на улице Рождественка, 8 на нее наехал грузовик. (Эта территория – охранная зона памятников истории и культуры, и капитальное строительство там запрещено законом.) Сама Меликова жила на соседней улице и вместе с соседями неоднократно обращалась в судебные органы и милицию. По словам Клименко, во время пикета люди выстроились живой цепью, не пуская на стройплощадку спецтехнику. Но, несмотря на это, один из «КамАЗов» со стройматериалами все-таки проехал, сбив женщину с ног.
Господин президент!
Из-за бездействия властей, преступного попрания Закона, наплевательского отношения к людям, погибла Великая Женщина!
Погибла, до последней минуты своей жизни отстаивая закон и право на нормальное существование сограждан в целом и москвичей в частности.
4 августа после наезда «КамАЗа» на Людмилу Дмитриевну Меликову у ворот стройки на Рождественке 8/15, где ведется незаконное строительство нового Банка Москвы (заказчик) на территории исторического памятника, 6 августа в 10.00 Людмила Дмитриевна Меликова - скончалась.
В свое время, Людмила Дмитриевна получила от Владимира Владимировича Путина, а впоследствии и от Вас, Дмитрий Анатольевич, одобрение и разрешительные документы на разработку своих идей и действий в области сохранения исторического наследия нашей Страны и в частности города Москвы.
Беззаветно и бескорыстно отстаивая нашу культуру и нашу жизнь, она и погибла.
Документы, запрещающие работы на данном месте - РПМ 1571 от 05.04.2004г. и РПМ 1047 от 14 июня 2006 года. Застройщик по документам ООО «Предприятие «Сибнефтегаз», по факту строительство осуществляет ООО «Стройбизнессервис».
Мы, подписавшие это письмо, уверены, что настоящими виновниками ее гибели являются не рабочие незаконной стройки, а ее организаторы.
Семья, а так же люди, которым посчастливилось быть рядом с Людмилой Дмитриевной и оказывать помощь в ее нелегкой борьбе, обращаются к Вам с просьбой взять под личный контроль гаранта Конституции расследование факта гибели Людмилы Дмитриевны Меликовой.
Проводы состоятся 8 августа на Ваганьковском кладбище.
Меликов Эдуард Николаевич
Дружинина Ирина Николаевна
Дружинин Игорь Юрьевич
Дружинины Игорь и Александра
Варская Татьяна Владимировна
Стефановская Нина Владимировна
Алиева Лилия Васильевна
Хатов Александр Игоревич
Открыто для подписи по адресам: lili56@mail.ru, aleksandr_hatov@mail.ru
08.08.2009
Меликова была также членом «Московского совета», «Жилищной солидарности», работала с Советом инициативных групп Москвы. В последние дни она работала над памяткой для участников предстоящих публичных слушаний по генплану и ПЗЗ.
Родственники и соратники Меликовой обратились к президенту Дмитрию Медведеву с просьбой взять под личный контроль расследование гибели правозащитницы. По их мнению, в ее смерти виноват не водитель «КамАЗа», а давшие ему команду организаторы незаконной стройки. «До сих пор на строительных площадках Москвы погибали, как правило, безвестные иностранные рабочие, конфликты жителей с застройщиками обходились без человеческих жертв, — отмечается в заявлении общественных организаций «Москва, которой нет» и «Архнадзор». — Теперь счет открыт… Сколько еще жизней потребуется, чтобы федеральные и городские власти осознали: исторический центр Москвы – не зона для выкачивания девелоперами и инвесторами сверхприбылей из каждого квадратного метра?»
