При каждом почтовом отделении скоро появится кабинет для силовиков, проверяющих письма россиян, которых они подозревают в подготовке преступления. В Минкомсвязи уверяют, что приказ чисто технический, а вскрывать письма можно будет только с санкции суда, но в тексте нового закона таких слов нет. Правозащитники называют его антиконституционным и требуют от министра юстиции Александра Коновалова отменить документ.
Во вторник вступил в силу приказ Минкосвязи РФ № 65, позволяющий силовикам просматривать личную корреспонденцию граждан. Документ позволяет вскрывать для проверки письма и бандероли, а также получать доступ к информации о почтовых переводах и адресах россиян сотрудникам МВД, ФСБ, ФСО, Службы внешней разведки, Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков. 6 июля документ прошел регистрацию в Минюсте, 10 июля его текст, включая список требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, был опубликован в «Российской газете». Сейчас копия приказа, подписанная главой Минкомсвязи Игорем Щегловым, уже появилась на официальном сайте ведомства.
В документе указано, что информация об оказанных почтой услугах и ее клиентах теперь будет предоставляться «взаимодействующему подразделению уполномоченного органа по его запросам». Приказом также предписывается наладить онлайн-доступ силовиков к электронным базам данных почты через «специальные каналы».
Кроме того, в почтовых отделениях по согласованию с ФСБ должны быть созданы специальные изолированные помещения для работы представителей силовых ведомств – так называемые черные кабинеты, впервые появившиеся в России еще при Екатерине II.
В документах нет ни одной ссылки на статью Конституции РФ, гарантирующую право любого гражданина на тайну переписки, в том числе и почтовых отправлений, нарушать которую можно только на основании судебного решения. Нет там и ссылок на Федеральный закон № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 8 этого закона указывает, что «проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи», допускается только на основании судебного решения. Еще одним поводом для нарушения тайны личной переписки может быть «информация о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно», а также если у спецслужб есть повод подозревать гражданина в «действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации».
Впрочем, в Минкомсвязи РФ уверяют, что, несмотря на отсутствие в документе соответствующих ссылок, приказ будет действовать только в соответствии с законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и Конституцией.
«По сути, это просто технический документ, который ничего нового силовикам делать не позволит. Санкция суда им все так же будет нужна, а то, что приказ многие встретили в штыки, говорит лишь о том, что в нем не разобрались. Он просто делает ту работу, которой и раньше занимались силовики, удобнее — благодаря тем же кабинетам», — сказали «Газете.Ru» в пресс-службе ведомства, добавив, что приказ успешно прошел антикоррупционную экспертизу.
Действительно, многие правозащитники забили тревогу еще на прошлой неделе. Так, член Общественной палаты РФАлександр Брод в беседе с «Газетой.Ru» выразил опасения, что приказ открывает больше возможностей для злоупотреблений. «Я и мои коллеги-юристы будем анализировать, насколько он соответствует закону. Даже если это в целях безопасности, у нас есть Конституция», — сказал он.
Представители правозащитной организации «За права человека» и вовсе потребовали отменить приказ, поскольку отсутствие в нем ссылок на Конституцию и закон «Об оперативно-розыскной деятельности» как раз и грозит массовым нарушением прав россиян.
Копия письма к министру юстиции Александру Коновалова, под которой подписались уже 13 известных правозащитников, включая главу Московской Хельсинкской группы Людмилу Алексееву и исполнительного директора организации «За права человека» Льва Пономарева, поступила и в редакцию «Газеты.Ru». В нем правозащитники указывают, что «из содержания указанных в приказе требований следует, что изложенные в них пункты напрямую затрагивают права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией». Впрочем, ответа от Коновалова правозащитники пока так и не получили.
Сотрудники ФГУП «Почта России» комментировать нововведение отказались, уточнив, что «приказы министерства обсуждать не в праве».
Цивилизация
