В России появился первый блог с официальной регистрацией в качестве средства массовой информации. Пользователь «Живого журнала» Сергей Мухамедов получил в Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций документ, согласно которому его блог ottenki-serogo.livejournal.com признан «электронным периодическим изданием информационно-познавательной тематики».
На регистрацию у Мухамедова ушло полгода, за всю процедуру он заплатил около 5 тыс. рублей (3 тыс. было выплачено в Россвязькомнадзоре, остальные деньги ушли на заверение различных документов у нотариуса).
Согласно статье 8 закона «О СМИ» «Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, — подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия; на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, — подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным».
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны сведения об учредителе (соучредителях); название средства массовой информации; язык (языки); адрес редакции; форма периодического распространения массовой информации; предполагаемая территория распространения продукции; примерная тематика и (или) специализация; предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации; источники финансирования; сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем. К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины. Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.
Не требуется регистрация средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров; радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов; аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям: если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом; если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности; если название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 закона «О СМИ»; если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.
Согласно статье 15 закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Согласно статье 16 закона «О СМИ», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.
Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».
По словам Мухамедова, зарегистрировать в качестве интернет-издания он мог любой блог, в том числе чужой: никто в службе не проверял, кому именно принадлежит дневник. Мухамедова даже не просили ввести свой пароль на странице регистрации.
С регистрацией интернет-дневника как СМИ, по словам пользователя, уже возникло множество правовых накладок. «SUP не может стереть мой пост, потому что это является цензурой, — говорит он. — Мой блог также нельзя закрыть, потому что закрытие СМИ может происходить только по закону». О том, как его мнение соотносится с подписанным им при создании блога «Пользовательским соглашением» Livejournal.com, Мухамедов не упомянул. Как он будет решать вопросы с рекламой, также непонятно. По закону в нерекламном СМИ, которым теперь является блог, реклама может занимать не больше 40%. Поэтому остается неясным, как поступит Россвязькомнадзор, если на страничке пользователя ottenki-serogo.livejournal.com СУП разместит 50% рекламного текста: формально эти объявления на сайт поставит не сам Мухамедов. Собственные банеры он вешать на сайт не имеет права — это запрещено правилами SUP.
Многие блогеры уже увидели в регистрации собственного интернет-СМИ возможность «свободно ходить в Кремль».
Но по закону, несмотря на полученное свидетельство, Мухамедов все равно не сможет аккредитоваться на какое-либо мероприятие как журналист.
Для этого ему нужно иметь специальное удостоверение с собственной печатью издания. А такой штамп может получить только уже зарегистрированное во всех инстанциях, в том числе налоговой службе, предприятие. Мухаммедов же создавать юрлицо не планирует. Обилие нерешенных юридических вопросов, судя по всему, уже смутили предприимчивого блогера.
Мухамедов признался «Газете.Ru», что зарегистрировал свой ЖЖ, только чтобы «показать всю дебильность регистрации блога как СМИ». Уже сегодня, отметил блогер, он пойдет к нотариусу, чтобы подать заявление о «разрегистрации».
Впервые в качестве СМИ блог рассмотрел суд Кировского района Перми. Он приговорил Дмитрия Ширинкина, ведущего блог tetraox.livejournal.com, к штрафу в 20 тыс. рублей по статье 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма) за запись в сетевом дневнике, в которой блогер обещал совершить массовое убийство в одном из пермских вузов. Подсудимый назвал запись «литературным произведением», но суд на основании мнения эксперта, а также того факта, что в течение некоторого времени сообщение Ширинкина было доступно в сети большому числу людей, постановил блог подсудимого «рассматривать как средство массовой информации».
В Россвязькомнадзоре «Газете.Ru» рассказали, что «по закону они не могли отказать в регистрации данного электронно-периодического издания».
При этом в ведомстве подчеркнули, что сам домен они не регистрировали и не регулируют «какие-либо хозяйственные отношения домена с субъектом». Теоретически вместо домена Livejournal.com блогер может перенести свое СМИ на какой-то другой ресурс и при этом не потерять регистрацию. Проблема состоит в том, что закон о СМИ не определяет, каким должно быть интернет-издание. По действующему закону «О СМИ» сайты, в отличие от печати, радио и телевидения, не подлежат обязательной регистрации: статус СМИ их владельцы получают добровольно.
Но в управляющей «Живым журналом» компании SUP поступком пользователя серьезно озадачены.
Сергей Мухамедов, по его словам, ожидал «волну расфрендов» после того, как он вывесил свидетельство о регистрации своего блога, потому что «это подлость против свободы интернета». Тем не менее его ожидания не оправдались. Пользователя ottenki-serogo.livejournal.com за два дня удалили из френдов два блогера, то есть «не больше, чем обычно».
В неофициальном разговоре в SUP добавили, что «пока думают, подавать в суд или подождать, что будет дальше».
Напомним, что только минувшей осенью зампред комитета Совета федерации по промышленной политике Владимир Слуцкер предложил внести в закон «О СМИ» поправки, содержащие юридическое определение интернет-СМИ. Под определение попадают все интернет-версии традиционных СМИ, а также зарегистрированные в установленном для СМИ порядке интернет-ресурсы (к таковым, например, относится «Газета.Ru»). К интернет-СМИ сенатор Слуцкер не отнес ресурсы, которые «не занимаются профессиональной журналистской деятельностью»: интернет-магазины, интернет-справочные, чаты, онлайн-конференции, социальные сети, сайты знакомств, клубы по интересам и личные блоги. Ожидается, что Госдума рассмотрит эти поправки весной.
