В Госдуме прошло обсуждение проекта концепции государственной политики России в области духовно-нравственного воспитания детей. Комитет по делам женщин и детей совместно с членами Общественной палаты предложил целый пакет законопроектов, призванный оградить детей сразу от всех возможных бед.
Как пояснила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, полностью готовы 8 законопроектов, еще восемь пока сформулированы на уровне концепций. По ее словам, над их подготовкой работали пять экспертных коллективов, которые предлагают комплексное решение проблемы.
«Это сложная тема. За предыдущие 15 лет попытки принять аналогичные законопроекты не увенчались успехом.
Под ограничения подпадают питейные заведения, клубы, интернет-кафе и секс-шопы. Администрации увеселительного заведения, на территории которого ребенок оказался без присмотра, по закону грозит штраф от 3 до 4 тыс. рублей, юрлица заплатят от 20 до 30 тыс. рублей. Родителям загулявший подросток, по замыслу авторов законопроекта, обойдется в 1–2, 5 тыс. рублей. Деятельность заведения, нарушившего запрет, может быть приостановлена на срок до 15 суток. В ноябре прошлого года аналогичный законопроект внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты-единороссы. Напомним, что продажа алкоголя несовершеннолетним, а также запрет на посещение увеселительных заведений действуют на федеральном уровне и сейчас. Что касается столицы, то довольно жесткий закон, касающийся подростков, Мосгордума приняла еще несколько лет назад. Согласно столичным правилам, детям до 14 лет запрещено появляться после 22.00 в клубах или других увеселительных заведениях без родителей. Ответственность за подростка-нарушителя в столице несет администрация заведения, а не родители отпрысков.
Первый же законопроект предлагает установить комендантский час для подростков в летний период с 23 до 7 часов утра, во все остальное время с 22 до 6 часов соответственно.
Помимо ночных передвижений подростков авторы концепции считают своим долгом заняться «экстремистскими, а также иными социально негативными объединениями несовершеннолетних». Молодежной субкультуре посвящен отдельный законопроект. В его концепции предпринята попытка классифицировать подростковые объединения. Здесь фигурируют эмо, готы, радикальные спортивные фанаты, ролевики-радикалы (поклонники ролевых игр по мотивам фэнтези и исторических реконструкций), скинхеды, а также «группы безнадзорных».
Давая определение готам, авторы концепции упоминают многочисленный пирсинг на лице, черный лак на ногтях, черно-белый макияж, выбор кладбищ как предпочтительных мест сходок и бисексуальность.
Отмечается «появление предложений гомосексуальных услуг готов в профессиональной зоне «голубых» проституток (сквер у метро «Китай-город»)». Чтобы справиться с негативными тенденциями, авторы законопроекта предлагают: запретить передавать здания детских учреждений в аренду коммерческим структурам, запретить детский татуаж и пирсинг (хотя согласие и присутствие родителей и так необходимое условие этой процедуры во всех лицензированных салонах), начать вести идеологическую работу с родителями и детьми, организовать досуг подростков, а также «улучшить социальное положение несовершеннолетних ». Как именно улучшить — документ не поясняет.
В борьбе с экстремизмом концепция закона предлагает систематически работать с диаспорами, вести мониторинг деятельности общественных и религиозных движений и ужесточить ответственность за изготовление, пропаганду, распространение нацистской атрибутики и символики.
Защите тех, кто до нацистской символики и татуажа с пирсингом еще не дорос, посвящен еще один документ — концепция ФЗ «О детской игрушке».
Его суть — «духовно-нравственная безопасность игрушек». Проект закона подробно расписывает, ввоз и производство каких именно игрушек необходимо запретить. В перечне помимо изделий, которые можно счесть травматичными (не соответствующими медико-санитарным и гигиеническим нормам), упоминаются и игрушки, эксплуатирующие сексуальную тематику, изображающие гениталии человека или животных, формирующие представление о гомосексуализме («Международное общественное движение ЛГБТ» признано экстремистским и террористическим, запрещено на территории РФ), романтизирующие терроризм и преступность, связанные с моделированием актов вандализма.
Воздействовать авторы концепции предлагают не только на производителей и продавцов сомнительных игрушек (отзывая лицензии и через уголовную ответственность), но и на работников школ и детсадов, которые снабдили ими своих подопечных (предусмотрена административная ответственность), а также родителей несовершеннолетних, купивших отпрыску нечто неподобающее.
Каким именно образом — не уточняется. Текст об игрушках предваряют иллюстрации с изображениями игрушек для взрослых. Как поясняют специалисты, существует целая культура так называемых коллекционных фигурок, воспроизводящих сцену или персонажа из того или иного фильма, видеоигры или комикса, снискавших у зрелой публики статус культовых. На фигурки такого рода, как правило, приходится потратить не одну тысячу рублей в том случае, если приобретение редкое, плюс детям в такое играть будет не интересно – преимущественно все эти дорогостоящие изваяния неподвижны. Как правило, такие фигурки приобретают взрослые для своих коллекций. Собственно говоря, на взрослых подобная индустрия и рассчитана – ни одну подобную фигурку не встретишь в детском магазине игрушек. Продаются они лишь на специализированных сайтах.
В советское время в стране действовала подобная система, но была она трехуровневой: для любой зрительской аудитории (кроме специальных детских сеансов), для любой зрительской аудитории и для лиц старше 16 лет. Существовала мера отказа в выдаче разрешительных удостоверений тому фильму, который тем или иным образом нарушал сложившиеся в советском обществе нравственно-этические принципы или ставил под сомнение постулаты политического характера. Проще говоря, не совпадал с идеологией того времени.
В конце 1990-х годов данная система была пересмотрена и в 2001 году к списку ограничений добавились еще две возрастные группы - 12 и 18 лет, что больше соответствовало мировой практике. В 2005 году приказом Роскультуры систему сделали шестиуровневой, добавив ограничение по возрасту 14 лет. Таким образом, в настоящее время в России существуют фильмы для семейного просмотра, не подлежащие классификации, те, что 12-летний зритель имеет право смотреть в сопровождении родителей, а также те, которые не могут смотреть зрители, чей возраст меньше 14, 16 и 18 лет. Детям до 12 лет не позволено смотреть фильмы, содержащие «отдельные жаргонные слова без брани, сцены насилия без кровопролития, отдельные кадры наготы». Детям до 14 не позволяется смотреть фильмы, содержащие «словесные упоминания или описание и наглядное изображение» самоубийства, преступления, коррупции, развода, наркомании и эмоциональных травм, а также элементы насилия без сильного кровопролития, эпизоды обнаженной натуры и т.д.
Зритель, не достигший 16-летнего возраста не имеет права на просмотр кинокартины, чьи персонажи употребляют грубые слова и вульгарные выражения в своей речи, если те являются чрезмерно оскорбительными, а также демонстрируют сексуальные взаимоотношения, которые выходят за рамки общепринятых. Также зритель младше 16 лет не сможет посмотреть фильм, если тот содержит большое количество сцен насилия и жестокости, употребления наркотиков в оправдывающем и сочувственном явлению отношении.
Граждане старше 18 лет имеют право смотреть фильмы, где на речь и демонстрацию сексуальных взаимоотношений (при условии их художественной оправданности сюжетом) персонажей практически не накладывается ограничений.
Сведения о возрастной классификации в России указываются на обложках DVD-дисков, видеокассет, а также в кассовых залах и на афишах кинотеатров. Применительно к аудиовизуальным произведениям в России действуют и нормы законодательства (ст. 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»), так и подзаконных актов («Положение о регистрации кино- и видеофильмов», утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №396).
Демонстрация программ и передач под грифом «с 16 лет» разрешается с 21.00.
Она допускает «оправданное жанром и сюжетом ненатуралистическое описание насилия при условии сострадания к жертве и осуждающего отношения к насилию», «изображение несчастного случая, аварии, катастрофы или смерти без натуралистического показа их последствий», «оправданное жанром изображение половых отношений между мужчиной и женщиной, не имеющее порнографического характера».
В дневное время продукция категории «с 18 лет» может распространяться, если ее производители (распространители) ограничили доступ к ней детей, используя для этого «административные, технические и программные способы». Какие именно — также не поясняется. Розничная продажа продукции для тех, кому за 18 лет, должна осуществляться в запечатанных упаковках и на расстоянии не менее 300 метров от образовательных спортивных, культурных организаций.
Еще одна депутатская инициатива как элемент все той же концепции — усиление уголовной ответственности за действия, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (ст. 228 и 228.1 УК).
Кроме того, депутаты предлагают узаконить принудительные проверки на употребление наркотических веществ в вузах и школах, недобровольное лечение наркологических заболеваний, обязать правоохранительные органы предпринимать меры по розыску тех, кто уклоняется от назначенного судом лечения.
Позаботиться о душах подростков депутаты решили традиционно — посредством преподавания религиозной культуры в школах. Их концепция предполагает преподавание учебного предмета «православная культура» в составе цикла «духовно-нравственная культура», который рекомендуется включить в федеральные образовательные стандарты.
По мнению экспертов, документ, куда свалили все, что было возможно, производит впечатление беспомощного и декларативного, несмотря на значимость проблем, которые затрагивает.
«Это какой-то винегрет. На государственном уровне нет масштабного идеологического проекта, хотя постоянно говорится о модернизации общества. Не сформулированы задачи — какая именно молодежь нам нужна. Кроме того, в обществе потребления запретительные меры ничего не решат, даже если некоторые из них представляются разумными», — заявил «Газете.Ru» директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. — Поэтому и получается, что никакого идеологического стержня нет, а проблемы выхватываются кусками».
