Екатерина Шульман
о новой роли
российского парламента

«Кадры» для общенациональной задачи

Российский научный фонд получил деньги для решения общенациональной задачи

Николай Городецкий 13.12.2013, 15:20
Помощник президента РФ Андрей Фурсенко Денис Вышинский/ИТАР-ТАСС
Помощник президента РФ Андрей Фурсенко

Созданный в нынешнем году Российский научный фонд получил деньги по федеральной программе «Кадры» и попечительский совет во главе с Андреем Фурсенко. «Газета.Ru» разбиралась в том, чего ожидать ученым от деятельности фонда, которая, как заявил Владимир Путин, должна стать «общенациональной задачей».

Два раза про науку

Выступая с посланием к Федеральному собранию, президент РФ Путин два раза упомянул о фундаментальной науке. Первый раз — когда говорил о важности фундаментальных и прикладных исследований в области медицины.

«В целом в течение трех лет нам надо сформировать условия, чтобы делать в полтора раза больше высокотехнологичных операций, чем сейчас, — заявил президент. — Вполне достижимая задача. При этом нельзя отставать и от мировых тенденций.

Ведущие страны уже стоят на пороге внедрения лечебных технологий, построенных на био- и генной инженерии, на расшифровке генома человека.

Это будет действительно революция в медицине. Считаю, что Минздрав и Российская академия наук должны сделать приоритетными фундаментальные и прикладные исследования в сфере медицины», — заявил президент.

Второй раз слова «фундаментальная наука» прозвучали в привязке к созданному в нынешнем году Российскому научному фонду: «Поручаю правительству совместно с Российской академией наук провести корректировку перспективных направлений развития науки и техники. В соответствии с этими приоритетами должен строить свою работу и недавно созданный Российский научный фонд. Он призван сосредоточиться на финансировании фундаментальных исследований и программ с длительным горизонтом реализации. Рассматриваю эту работу как общенациональную задачу.»

При этом давно и результативно работающие ведущие научные фонды России – Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) — в президентском послании упомянуты не были.

Новый научный фонд: что известно сейчас

Что же представляет собой новый научный фонд, которому уделено столь значительное внимание в касающейся науки части послания президента РФ? Через два часа после завершения послания Владимира Путина Федеральному собранию стал известен состав попечительского совета фонда. В него вошли бывший глава Минфина Алексей Кудрин, министр образования и науки Дмитрий Ливанов, глава РФФИ Владислав Панченко, академики Анатолий Григорьев и Лев Зеленый и другие.

Возглавил попечительский совет помощник президента России Андрей Фурсенко.

Пока не назначены даже генеральный директор и правление фонда, тем более отсутствует система экспертных советов, так что решать «общенациональную задачу» РНФ придется с чистого листа. Представители научной общественности выражали опасения, что фонд станет распределителем сладких пряников «для правильных людей».

Ресурсы фонду выделяются немалые.

В недавно принятом законе о федеральном бюджете зафиксировано, что в 2014 году РНФ получит из федерального бюджета 11,4 млрд руб. — больше, чем успешно работающие фонды РФФИ и РГНФ, вместе взятые. В 2015 году фонду будет выделено 17,2 млрд руб., в 2016-м — 19,1 млрд руб.

«Можно было бы сказать, что государство выделило серьезные дополнительные деньги на науку, и, так или иначе, работающим научным коллективам что-то достанется, — рассуждает научный сотрудник ФИАН Евгений Онищенко. — Дело, однако, в том, что никаких новых денег на науку государство не выделило: произошло перераспределение бюджетного пирога, и РНФ получил деньги, которые должны были быть выделены на грантовые конкурсы новой федеральной целевой программы (ФЦП) «Кадры»

Как работали «Кадры» раньше

Старая ФЦП «Кадры» при всех своих весьма значительных недостатках была относительно демократичным инструментом поддержки научных коллективов. Проект новой ФЦП «Кадры» обсуждался с конца прошлого года. Минобрнауки делало акцент на конкурсной программе поддержки «1000 ведущих лабораторий», в рамках которой планировалось выдать 1000 грантов с объемом финансирования до 20 млн руб. в год на срок до пяти лет, а также программе временных позиций для молодых ученых (программе постдоков). По настоянию научной общественности в утвержденную постановлением правительства ФЦП было включено и мероприятие по поддержке исследований, проводимых научными группами, — промежуточное звено между мероприятиями по поддержке ведущих лабораторий и отдельных ученых. Теперь судьба всех этих конкурсов под вопросом.

В октябре директор департамента развития приоритетных направлений науки и технологий Минобрнауки Сергей Салихов сообщал, что прием заявок на конкурс в рамках программы «1000 лабораторий» (в ходе ее планируется создать по всей России около тысячи лабораторий с трехлетним финансированием размером до 5 млн руб. в год) начнется в середине ноября. На уточняющий вопрос, будут ли для оформления на конкурс по-прежнему требоваться многостраничные (от 20 до 300) заявки, Сергей Салихов ответил отрицательно. По его словам, все заявки будут состоять преимущественно из описания научных исследований, а от организации потребуется всего лишь одна печать и одна подпись — как гарантия того, что организация обеспечит условия для работы научным сотрудникам, если их заявка войдет в число победителей. Прокомментировать текущую ситуацию Сергей Салихов не смог, так как в настоящее время находится в командировке.

Впрочем, два источника, близких к Минобрнауки, заверили «Газету.Ru», что эти программы появятся, но их осуществление будет происходить через Российский научный фонд. Правда, оговаривает один источник, стопроцентно утверждать это нельзя, тем более пока фонд не начал работу.

Вместе с тем непонятно, какие проекты будут поддержаны этой программой. В четверг Владимир Путин говорил о РНФ применительно к фундаментальной науке. Ранее же было оговорено, что программа «1000 лабораторий» ориентирована лишь на прикладные исследования.

«Нельзя исключить, что вместо их проведения руководство РНФ решит пустить выделенные ему средства на поддержку «крупных прорывных проектов по приоритетным направлениям», выдаваемых по вполне традиционным у нас принципам – уважаемым в правильных кругах людям, что станет очередным серьезным ударом по российской науке. В общем, о том, что произойдет в следующем году, остается только гадать. Таковы уж особенности российской научной политики последнего времени», — считает Евгений Онищенко.