В конце июля российская научная общественность узнала о существовании поручения президента России Владимира Путина от 29 июня 2013 года (№ Пр-1383). Документ адресован Дмитрию Медведеву, в нем говорится следующее: «Обеспечьте проработку вопроса о придании правового статуса объединению ведущих российских научных организаций на основании совместного обращения президента Российской академии наук и директора национального исследовательского центра «Курчатовский институт». По результатам работы представьте предложения в установленном порядке. Срок — до 1 сентября 2013 года». Поручение было дано спустя всего два дня после того, как на заседании правительства РФ впервые встал вопрос о реформе РАН, и на следующий день после того, как соответствующий законопроект был внесен в Госдуму. Поэтому ученые забили тревогу, усмотрев в поручении Путина от 29 июня второй, не менее серьезный наскок на РАН и основную часть ее физических институтов.
Путин и mega-science
В июле 2011 года Путин, будучи премьер-министром, посетил Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ) в Дубне, посмотрел строящийся коллайдер NICA и заявил, что в России созданы все условия для начала реализации научных мегапроектов мирового уровня, сопоставимых с уже реализованными в нашей стране «космической» и «ядерной» программами. «Как говорят специалисты, исследовательских установок мегакласса», — пояснил тогда Путин, отметив, что, по его мнению, это должны быть установки «под стать знаменитому адронному коллайдеру». 30 апреля этого года Путин, проводя заседание Совета при президенте по науке и образованию, вернулся к этой теме,
заявив, что «вершиной научной инфраструктуры являются международные исследовательские комплексы, так называемые установки mega-science».
Владимир Путин: Вершиной научной инфраструктуры являются международные исследовательские комплексы, так называемые установки mega-science. Речь идет о проведении уникальных, масштабных экспериментов, которые порой требуют совместных усилий целого ряда стран. Именно такие установки позволяют добиваться качественных прорывов в фундаментальных исследованиях и, значит, добиваться научного приоритета, лидерства по важнейшим отраслям знания, привлекать лучшие научные силы и в своей стране, и в мире в целом.
Россия участвует в целом ряде таких проектов. Собственно говоря, практически во всех важнейших. Это ускоритель в ЦЕРНе в Швейцарии, экспериментальный термоядерный реактор ИТЭР во Франции, лазер на свободных электронах в Германии и другие проекты и инициативы.
В 2011 году правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям поручила проработать вопрос о создании установки такого класса и у нас, в России…
Сергей Мазуренко: …И, наконец, третий блок — это то, о чем уже говорилось, это установки класса mega-science. Вопросы развития национальной исследовательской инфраструктуры на базе крупных научных мегаустановок рассматривались под вашим руководством, Владимир Владимирович, на заседании правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям в июле 2011 года. Сегодня работы в области mega-science ведутся по трем направлениям.
Первое направление, о чем уже было сказано: российские ученые имеют доступ к исследованиям, проводимым в крупнейших зарубежных центрах на уникальных современных научных установках. Это и Европейская организация ядерных исследований (ЦЕРН), Брукхейвенская национальная лаборатория и Стэнфордский центр (Соединенные Штаты Америки), немецкий электронный синхротрон DESY в Гамбурге, это Национальная лаборатория физики высоких энергий в Японии.
Следующим направлением является участие России в создании крупнейших международных установок за рубежом. Это Большой адронный коллайдер (думаю, многие из вас слышали о том, как наши швейцарские коллеги подтвердили, что без участия России коллайдер не был бы запущен, потому что кристаллы для детекторов смогли создать только у нас, в России), это ведущееся сейчас строительство Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах, это проект международного экспериментального термоядерного реактора, где в основу легли разработки наших, отечественных ученых по токамакам, и проект Европейского центра по исследованию ионов и антипротонов (так называемый проект FAIR).
Третье направление связано с созданием установок mega-science на территории России. В 2011 году, Владимир Владимирович, вы поставили задачу: если мы такие умные --чтобы мы умели создавать такие установки в том числе на территории Российской Федерации. На основе проведенной экспертизы межведомственной рабочей группой было рассмотрено 28 предложений, в том числе проведена и международная экспертиза, и на основе экспертизы (была правительственная комиссия) выбраны три наиболее продвинутых мегапроекта, готовых к реализации на территории России. Это комплекс ПИК, на котором мы сегодня находимся, это создание высокопоточного реактора нейтронов, это комплекс сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжелых ионов NICA, это токамак «Игнитор» — совместно с итальянской стороной (по созданию нового компактного токамака).
Сегодня заседание нашего совета проходит в Петербургском институте ядерной физики имени Б. П. Константинова национального исследовательского центра «Курчатовский институт», на базе которого как раз и ведется реализация комплексов ПИК. В рамках данного проекта осуществлен пуск самого мощного в мире высокопоточного реактора нейтронов. Его мощность составляет 100 мегаватт (самый мощный европейский и мировой реактор — 50 мегаватт). В настоящее время совместно с немецкими научными организациями ведутся работы по созданию большого комплекса исследовательских станций. В результате реализации этого проекта мы будем иметь самый мощный в мире центр исследований с использованием нейтронов…
Андрей Белоусов: Я хотел продолжить тему объектов класса mega-science, о которой начал говорить Сергей Николаевич. У нас сначала было отобрано шесть объектов, сейчас их осталось три, но реально финансированием у нас обеспечен только один объект, это тот, где мы находимся. Мы его строим с 1999 года, и срок ввода для реактора — 2018 год, для исследовательского комплекса — 2019 год. Соответствующее финансирование предусмотрено в федеральной целевой программе исследований и разработок до 2020 года. Проект сейчас в правительстве находится — надеюсь, думаю, уверен просто, что мы его в ближайшее время примем.
Но на самом деле там ведь не один проект, а, по сути дела, два, хотя они объединены в одно целое. Это собственно строительство самого реактора или, точнее, инженерно-технических систем, обеспечивающих этот реактор. Финансирование предусмотрено в размере 4,7 млрд рублей. Мы считаем, что все обеспечено.
Но есть еще вторая часть, которая на самом деле, мне кажется, даже не менее важна, — это лабораторный комплекс, исследовательский комплекс, потому что сам реактор без исследовательского комплекса не очень-то нужен. И здесь ситуация другая: финансированием эти работы обеспечены пока только на 20%. У нас выделено сейчас средств 1 миллиард 276 миллионов, из них 230 миллионов — это то, что у нас уже идет в действующей программе, остальное — миллиард, а нужно где-то порядка 5 миллиардов. Поэтому мы можем оказаться в ситуации, когда в 2018–2019 годах мы сделаем действительно реактор, но он будет использоваться только на 20%, два рабочих места.
Поэтому мы предлагаем все-таки дать поручение сейчас правительству Российской Федерации вернуться к этому вопросу и изыскать дополнительное финансирование для того, чтобы синхронизировать строительство лабораторного комплекса и реактора к 2018 году.
Владимир Путин: Хорошо.
Пожалуйста, коллеги. Прошу, Виктор Антонович.
Виктор Садовничий: Я хотел к mega-science вернуться и сказать одну фразу. Мне кажется, что мы отстаем в астрономии. В этом году Московский университет ввел станцию, через месяц начнет наблюдение на Кавказе в телескоп, она обошлась Московскому университету за счет «внебюджетки» и бюджета в 1 миллиард 200 миллионов. Это всего второй телескоп в России, есть шестиметровый, и вот современнейший двухметровый ввел Московский университет сейчас.
Но европейцы, международное сообщество строит 38-метровый телескоп в Чили, и есть такая южноевропейская организация, которая приглашает Россию вступить в консорциум для работы на этом 38-метровом телескопе. Совет по астрономии, и Юрий Сергеевич, и я обращались с просьбой поддержать эту идею, дать ее на проработку. Вы дали эти указания, они находятся в министерстве.
Взнос можно заплатить зеркалами производства Лыткаринского завода, то есть даже не деньгами, – это рабочие места. По крайней мере это очень важное направление, иначе просто Россия отстанет, сильно отстанет в этом фундаментальном направлении — астрономических наблюдениях. Мне кажется, вступление в этот mega-science европейской организации поможет нам занять достойное место.
Владимир Путин: Хорошо.
Да, пожалуйста, Юрий Сергеевич.
Юрий Осипов: Владимир Владимирович, напомню, я обратился к вам по поводу участия России в Европейской южной обсерватории, где сосредоточены самые мощные в мире инструменты. Она построена в Чили. Но поскольку наши астрофизики, астрономы имеют очень высокую научную квалификацию, то впервые за всю историю Россию пригласили туда участвовать. Я к вам приходил, надо было в течение пяти лет выплатить довольно большую сумму. Как-то вопрос еще до сих пор не решился, но предложение пока остается в силе. Это говорит о высоком уровне ученых в области астрономии, астрофизики, которые есть здесь, в России, приглашают Россию не просто. Американцы сопротивлялись этому приглашению, но, поскольку большая часть европейцев проголосовала «за», такое приглашение мы получили. Может быть, специально рассмотреть как-нибудь этот вопрос?
Владимир Путин: Хорошо. Мы пометим его в перечне поручений сегодняшнего совещания.
«На основе проведенной экспертизы межведомственной рабочей группой было рассмотрено 28 предложений, в том числе проведена и международная экспертиза, и на основе экспертизы — была правительственная комиссия – выбраны три наиболее продвинутых мегапроекта, готовых к реализации на территории России.
Это комплекс ПИК, на котором мы сегодня находимся (заседание проходило в Гатчине, в Ленинградской области, в Петербургском институте ядерной физики. — «Газета.Ru»), это создание высокопоточного реактора нейтронов, это комплекс сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжелых ионов NICA, это токамак «Игнитор» — совместно с итальянской стороной (по созданию нового компактного токамака)». Кроме того, в связи с mega-science-установками ректор МГУ Виктор Садовничий обратил внимание на отставание в области астрономии и предложил рассмотреть вопрос вступления России в Европейскую южную обсерваторию (ESO), а бывший на тот момент президентом РАН Юрий Осипов напомнил, что он уже не раз поднимал этот вопрос.
Ничего крамольного в этом соглашении нет
В 2012 году 15 физических институтов России подписали соглашение «о партнерстве в области создания, модернизации и использования уникальных исследовательских установок мегакласса». Цель этого соглашения — установление стратегического партнерства и развития долгосрочного эффективного сотрудничества. В число организаций, которые подписали соглашение, вошли НИЦ «Курчатовский институт», Новосибирский институт ядерной физики им. Г. И. Будкера, Специальная астрофизическая обсерватория (САО РАН), Институт ядерных исследований РАН, Объединенный институт ядерных исследований в Дубне и сильно пострадавший в последнее время ИТЭФ (Институт теоретической и экспериментальной физики) . В соглашении нет никаких обязательств, разве что мог насторожить пункт, позволяющий развивать партнерство, «в том числе путем создания новой организационно-правовой структуры».
Подписанты заявили, что никакого «подминания» под «Курчатник» и никакого ухода из РАН соглашение не подразумевает, и этот документ — просто отработка одной из форм финансирования одного из занятий института, связанного с обещанием властей поддерживать группу проектов mega-science.
о партнерстве в области создания, модернизации и использования уникальных исследовательских установок мегакласса
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» (далее — НИЦ «Курчатовский институт»), осуществляющее полномочия учредителя и собственника имущества федеральных государственных бюджетных учреждений «Государственный научный центр Российской Федерации — Институт теоретической и экспериментальной физики» (г. Москва), «Государственный научный центр Российской Федерации — Институт физики высоких энергий» (г. Протвино, Московская область) и «Петербургский институт ядерной физики им. Б. П. Константинова» (г. Гатчина, Ленинградская область), в лице президента Велихова Евгения Павловича и директора Ковальчука Михаила Валентиновича, действующих на основании Устава,
Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научный центр Российской Федерации Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований» (далее — ФГУП «ГНЦ РФ ТРИНИТИ») в лице директора Черковца Владимира Евгеньевича, действующего на основании Устава,
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт кристаллографии им. А. В. Шубникова Российской академии наук» (далее — ФГБУ «ИК РАН») в лице заместителя директора Каневского Владимира Михайловича, действующего на основании доверенности № 4-198 от 14 февраля 2012 г.,
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт проблем лазерных и информационных технологий Российской академии наук» (далее — ФГБУ «ИПЛИТ РАН») в лице директора Панченко Владислава Яковлевича, действующего на основании Устава,
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт прикладной физики Российской академии наук» (далее — ФГБУ «ИПФ РАН») в лице директора Литвака Александра Григорьевича, действующего на основании Устава,
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт ядерных исследований Российской академии наук» (далее — ФГБУ «Институт ядерных исследований РАН») в лице заместителя директора Кравчука Леонида Владимировича, действующего на основании доверенности от 18.01.2012 № 4,
Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт физических проблем им. Ф. В. Лукина» (далее — ФГУП «НИИФП») в лице директора Гудкова Александра Львовича, действующего на основании Устава,
Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д. В. Ефремова» (далее — ФГУП «НИИЭФА») в лице директора Филатова О. Г., действующего на основании Устава,
Международная межправительственная научно-исследовательская организация «Объединенный институт ядерных исследований» (далее — Объединенный институт ядерных исследований) в лице директора Матвеева Виктора Анатольевича, действующего на основании Устава,
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Специальная астрофизическая лаборатория Российской академии наук» (далее — ФГБУ «САО РАН») в лице директора Балеги Юрия Юрьевича, действующего на основании Устава,
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера» Сибирского отделения Российской академии наук (далее — ФГБУ «Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера»), в лице директора Скринского Александра Николаевича, действующего на основании Устава,
Федеральное государственное унитарное предприятие Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов «ПРОМЕТЕЙ» (далее — ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей»), в лице директора Горынина Игоря Васильевича, действующего на основании Устава,
далее именуемые совместно — «Стороны», а отдельно — «Сторона», с целью установления стратегического партнерства и развития долгосрочного эффективного сотрудничества, принимая во внимание и руководствуясь общим пониманием Сторон, что
проведение фундаментальных и прикладных исследований с использованием мегаустановок и научно-организационной структуры, обладающей современным научным и аналитическим оборудованием, высококвалифицированными кадрами и обеспечивающей на имеющемся оборудовании проведение научных исследований (проведение научных исследований в режиме центров коллективного пользования научным оборудованием), является ключевым элементом в продвижении российской экономики по пути научно-технологического прогресса;
участие российских научно-исследовательских организаций в проектах создания и модернизации международных мегаустановок является как свидетельством, так и необходимым условием вхождения России в число стран, обладающих знаниями, служащими основой нового технологического уклада;
реализация на территории России проектов создания и модернизации мегаустановок с зарубежным участием является необходимым условием для доступа России к международной научно-исследовательской инфраструктуре,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем (далее — Соглашение):
Статья 1
Основной целью настоящего Соглашения является сотрудничество и взаимное содействие Сторон по следующим направлениям:
выработка единой политики по защите и продвижению интересов Сторон на государственном и международном уровнях;
содействие на взаимовыгодных условиях решению текущих и стратегических задач Сторон;
консолидация интеллектуального потенциала и приборной базы Сторон при создании, модернизации и использовании в Российской Федерации мегаустановок, в том числе в режиме центров коллективного пользования;
обеспечение комплексного исследовательского и методического сопровождения крупных междисциплинарных/международных проектов;
координация деятельности Сторон по взаимодействию с федеральными/региональными органами исполнительной власти;
разработка и практическая реализация механизмов государственно-частного партнерства при создании, модернизации и использовании мегаустановок;
обмен информацией о перспективных инвестиционных проектах, реализация которых планируется Сторонами;
поиск новых форм сотрудничества для реализации указанной в настоящем Соглашении основной цели, учитывая положительный опыт реализации пилотного проекта по созданию НИЦ «Курчатовский институт».
Статья 2
В процессе сотрудничества и реализации настоящего Соглашения Стороны будут рассматривать наиболее целесообразные и эффективные пути дальнейшего развития финансового и организационного взаимодействия, в том числе путем создания новой организационно-правовой структуры.
Для реализации отдельных направлений сотрудничества Стороны могут в установленном действующим законодательством порядке заключать договоры и соглашения.
Порядок, условия и механизм организации финансирования конкретных проектов, осуществляемых в рамках данного Соглашения, определяются Сторонами на основе отдельных соглашений и договоренностей между сторонами.
Статья 3
Вся передаваемая друг другу финансовая, коммерческая и иная информация, связанная с деятельностью Сторон и их контрагентов в рамках настоящего Соглашения, будет считаться конфиденциальной. Информация, которую одна из Сторон относит к конфиденциальной и сообщила об этом другой Стороне, является конфиденциальной для другой Стороны.
Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность всей информации, полученной в рамках настоящего соглашения, и предпринимать все разумные меры для сохранения в строгой конфиденциальности всех данных, полученных после подписания настоящего Соглашения.
Конфиденциальная информация может быть предоставлена третьим лицам только с письменного согласия обеих Сторон в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или в рамках судебного разбирательства, а также руководству и служащим Сторон исключительно для целей участия Сторон в совместных инвестиционных проектах и программах.
В случае если конфиденциальная информация станет известна третьим лицам из иных источников, Стороны не несут ответственности за разглашение такой информации.
Статья 4
Настоящее Соглашение не устанавливает исключительных прав ни для одной из Сторон. Стороны являются юридически независимыми и не могут ни представлять друг друга, ни действовать от имени друг друга, ни связывать друг друга своими действиями. Настоящее Соглашение не устанавливает совместной деятельности (простого товарищества) Сторон.
Статья 5
Настоящее Соглашение не является предварительным договором в смысле ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о намерениях Сторон в отношении долгосрочного сотрудничества между ними, но не порождает для них каких-либо юридических и/или финансовых обязательств, за исключением обязательств по конфиденциальности и нераспространению информации, предусмотренных условиями настоящего Соглашения, и не влечет для любой из Сторон обязательства заключить какой-либо договор в будущем.
Статья 5
Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 3 (трех) лет. Если по истечении установленного срока Стороны будут удовлетворены результатами сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, то срок действия Соглашения продлевается каждый раз на один год до тех пор, пока одна из Сторон, не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного годичного периода, не уведомит в письменной форме другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.
В случае прекращения действия настоящего Соглашения его положения остаются в силе для начатых на его основе и не завершенных к моменту прекращения его действия проектов.
Споры и разногласия между Сторонами, возникающие в связи с настоящим Соглашением, подлежат разрешению путем дружественных переговоров и согласительных процедур.
Статья 6
Изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны только в том случае, если они составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.
Статья 7
Настоящее Соглашение составлено в 15 экземплярах; все экземпляры имеют равную юридическую силу, по одному экземпляру предоставляется каждой из Сторон.
НИЦ «Курчатовский институт»
Президент Е. П. Велихов
Директор М. В. Ковальчук
Директор ФГБУ «Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера» А. Н. Скринский
Заместитель директора ФГБУ «ИКРАН» В. М. Каневский
Директор ФГБУ «ИПФ РАН» А. Г. Литвак
Директор ГНЦ РФ ФГУП «ТРИНИТИ» В. Е. Черковец
Директор ФГУП «НИИЭФА» О. Г. Филатов
Директор ФГБУ «САО РАН» Ю. Ю. Балега
Директор ФГБУ «ПИЯФ» В. Л. Аксенов
Директор ФГБУ «ИТЭФ» Ю. Ф. Козлов
Директор ФГБУ «ИФВЭ» Н. Е. Тюрин
Директор ФГБУ «ИПЛИТ РАН» В. Я. Панченко
Заместитель директора ФГБУ «Институт ядерных исследований РАН» Л. В. Кравчук
Директор ФГУП «НИИФП» А. Л. Гудков
Директор Объединенного института ядерных исследований В. А. Матвеев
Президент – Научный руководитель ЦНИИ КМ «Прометей» И. В. Горынин
«Соглашение о партнерстве предполагает поиск путей финансирования крупных институтов, включая и РАНовские, имеющих на плечах гигантские установки, — пояснил «Газете.Ru» директор САО РАН Юрий Балега. — Ничего крамольного в этом соглашении нет, хотя при определенном сценарии развития событий с реформой РАН такое соглашение может стать катализатором выхода из РАН главных институтов и объединения в рамках некой организации типа Общества Гельмгольца в ФРГ. Но сейчас об этом речь не идет, и о выходе из РАН ни один из РАНовских институтов не заявляет. Наоборот, все говорят о том, что поиски путей содержания научных установок надо искать под крылом РАН. Таким же образом комментирует этот вопрос и президент РАН Владимир Фортов. Кто-кто, а он-то хорошо знает, что означает содержать и оснащать существующие мега-установки или создавать новые при тех мизерных средствах, которые направляются институтам».
Научно-популярная эклектика
Незадолго до своего ухода с поста президента РАН академик Юрий Осипов вместе с директором Курчатовского института Михаилом Ковальчуком обратился к Владимиру Путину с письмом, в котором просил президента придать структуре вышеупомянутого партнерства четкий правовой статус. Путин быстро отреагировал и отдал распоряжение правительству осуществить этот статус до 1 сентября.
Здесь ученые забили тревогу.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Основу научного потенциала развитых стран, обеспечивающего научно-технологические и инновационные прорывы, составляют уникальные исследовательские комплексы мегакласса.
За последние годы благодаря ряду важнейших государственных решений было обеспечено активное участие Российской Федерации в крупнейших международных проектах по созданию и использованию уникальных исследовательских комплексов мегакласса. Также была создана и успешно функционирует сеть центров коллективного пользования для междисциплинарных исследований.
С учетом этого обстоятельства сегодня исследовательская инфраструктура Российской Федерации существенно превосходит возможности, которые существовали в этой области в Советском Союзе.
В соответствии с решением Правительственной комиссии от 5 июня 2011 года, была начата разработка проектов по созданию принципиально новых мегаустановок мирового класса на территории России. Также было завершено инициированное вами (Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 603) формирование национального исследовательского центра «Курчатовский институт», объединившего потенциал крупнейших ядерно-физических институтов страны. Все это позволяет позиционировать Россию как одного из лидеров мирового научного сообщества.
В то же время масштабы происходящих изменений требуют формирования новой системы управления и финансирования инфраструктуры класса мегасайенс в нашей стране.
Существенным шагом на пути создания подобной системы стало подписание «Соглашения о партнерстве в создании, совершенствовании и использовании уникальных установок мегакласса» между НИЦ «Курчатовский институт» и Российской академией наук, а также «Соглашения о партнерстве в области создания, модернизации и использования уникальных исследовательских установок мегакласса», заключенного по инициативе НИЦ «Курчатовский институт» пятнадцатью ведущими научными организациями Российской Федерации.
Таким образом, заложена основа для создания объединения ведущих научных учреждений страны, разрабатывающих и использующих уникальную исследовательскую инфраструктуру, аналогичного, например, Объединению имени Гельмгольца в Германии.
Придание формального статуса такой структуре, сложившейся в рамках Российской академии наук и НИЦ «Курчатовский институт», позволит сделать следующий шаг к повышению эффективности использования национальной исследовательской инфраструктуры.
Просим вас дать необходимые поручения.
Президент Российской академии наук Ю. С. Осипов
Директор НИЦ «Курчатовский институт» М. В. Ковальчук
Так, одним из первых указов, подписанных президентом Курчатовского института Евгением Велиховым после вступления Михаила Ковальчука на директорский пост, было распоряжение о надбавке сотрудникам аппарата, в 20 раз превышающей среднюю зарплату по институту. На заседании Отделения общей физики и астрономии РАН, где недавно обсуждалась эта ситуация, было заявлено, что такая тенденция существует и сегодня, разница в зарплатах исследователей и офисных работников института стала уже в сто крат выше, чем зарплаты исследователей. Доктора наук в Курчатовском институте получают по 6,5 тысяч рублей в месяц, тогда как зарплата секретарей замдиректоров — то есть низшего звена аппарата — достигает 60 тысяч рублей. Исследованиям мешает и гигантски разросшаяся бюрократия. По словам члена-корреспондента РАН Леонида Пономарева, выступавшего на этом заседании и рассказавшего о том, что происходит в Институте, оформление покупки простого компьютера на грантовые деньги может отнять у исследователя до девяти месяцев. Ученые называют это грабежом, а клерки объясняют финансовой нерасторопностью ученых. Всех несогласных Михаил Ковальчук немедленно изгоняет: были изгнаны вице-президент Института академик Николай Пономарев-Степной, академик Валентин Смирнов и другие, сейчас дошла очередь до Пономарева — его вынуждают уволиться из Курчатовского института за то, что он позволил себе публично критиковать своего директора.
На базе Курчатовского института, основным делом которого до тех пор была ядерная физика, Михаил Ковальчук инициировал мегапроект НБИКС, который объявлен новым научным направлением по конвергенции нано-био-инфо-когнитивных и социогуманитарных наук и технологий.
Ученые, которые знакомились с этим проектом, называют его «научно-популярной эклектикой».
Под нанотехнологии, а потом и под непрерывно разрастающийся НБИКС Михаил Ковальчук добился многомиллиардных инвестиций, став, по всеобщему признанию, «главным финансовым магнатом российской науки». Он создал научно-исследовательский центр «Курчатовский институт», поглотивший ИТЭФ. Цель была фактически та же, что заявлена в упомянутом соглашении пятнадцати физических институтов — устранение параллелизма в исследованиях, модернизация имеющихся и создание новых мега-установок. Поначалу всеми эта идея была воспринята с энтузиазмом, который быстро увял. К примеру, о проблемах ИТЭФ «Газета.Ru» писала уже не один раз. «Я не слежу за финансами своих коллег, но, действительно, заметил, что зарплата научных сотрудников несколько снизилась, а у администрации наоборот, в среднем стала повышаться. Заметно также и усиление бюрократизации. Мои коллеги буквально стонут от обилия бумаг, которые им приходится писать. Все это очень мешает исследованиям», — заявил главный научный сотрудник ИТЭФ член-корреспондент РАН Борис Иоффе, человек, стоявший у истоков российского атомного проекта, отметив, что для науки всегда плохо, когда ею управляют чиновники, а не ученые.
Что касается установок «мега-класса», то в сентябре 2010 года Михаил Ковальчук так ответил на вопрос, как протекает строительство нейтронного реактора ПИК, которое началось еще в советское время: «С ПИК все нормально, все двигается. Это сложный новый традиционно опасный объект, необходимо оформление целой серии документов. В первой половине 2011 года мы планируем осуществить его запуск».
На деле был осуществлен физический запуск, его энергетический пуск намечен на 2014 год, а научные исследования на выведенных пучках начнутся лишь в 2018-2019 гг. На официальной странице реактора ПИК нет актуальной информации, а подробности предлагается смотреть в сборнике «Реактор ПИК. Проекты научных исследований, экспериментальных установок и оборудования», вышедшем в 2002 году.
При этом Андрей Белоусов на уже упоминавшемся заседании президентского совета по науке, которое состоялось 30 апреля (тогда Белоусов возглавлял Минэкономразвития), предложил увеличить финансирование ПИК (на строительство лабораторно-исследовательского комплекса выделено 1,276 миллиарда рублей, а нужно около 5 миллиардов) — редкая ситуация, когда инициатива выделения дополнительных средств на науку исходит из самого правительства.
«Достаточно одного указа»
В ходе онлайн-интервью «Газете.Ru» президент РАН Владимир Фортов отрицательно ответил на вопрос, является ли «соглашение о партнерстве» и распоряжение президента «О придании правового статуса объединению ведущих научных организаций Российской академии наук и НИЦ «Курчатовский институт» официальным переходом успешных институтов РАН в подчинение Михаилу Ковальчуку.
«Есть некая бумага, которая пришла в Академию наук: она сделана на основании некоего документа, который подписали директор Курчатовского института Михаил Валентинович Ковальчук и президент Российской академии наук Юрий Сергеевич Осипов, еще раньше, о том, что по мегапроектам нужно осуществлять сотрудничество и осуществлять некое взаимодействие. Там кроме академических институтов еще и другие институты есть — 15 институтов. Из них, по-моему, шесть наших. Но там не написано ничего, ничего не сказано насчет того, что они там меняют форму, переходят, допустим, из Академии куда-то.
Как я понимаю ситуацию сегодня, я возражаю против такого перехода. Во всяком случае, ни в коем случае этого нельзя делать без их согласия.
Обеспечьте проработку вопроса о придании правового статуса объединению ведущих российских научных организаций на основании совместного обращения президента Российской академии наук и директора национального исследовательского центра «Курчатовский институт».
По результатам работы представьте предложения в установленном порядке.
Срок — до 1 сентября 2013 г.
В. Путин
29 июня 2013 г.
Пр.1383
ДК-П8-4716
Ведущий научный сотрудник Института ядерных исследований РАН, главный редактор газеты «Троицкий вариант - Наука» Борис Штерн с огорчением признает, что часть директоров вовлеченных институтов спокойно относятся к инициативе Осипова и Ковальчука, считая, что можно создать ассоциацию независимых институтов с делегированным консультационным советом во главе и забыть о формальном и совершенно непонятном на сей момент будущем правовом статусе их институтов.
«Они не понимают, что теперь достаточно одного указа, и все их надежды рухнут.
Минобрнауки России (Д. В. Ливанову)
Минэкономразвития России (А.В. Улюкаеву)
Минфин России (А. Г. Силуанову)
Обеспечьте с участием Российской академии наук и национального исследовательского центра «Курчатовский институт» выполнение поручения президента Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № Пр-1383.
О результатах доложите в правительство Российской Федерации с проектом доклада президенту Российской Федерации.
Срок — до 15 августа 2013 года.
Д. Козак
05 июля 2013 г.
Уже в срок до 15 августа 2013 года главы Минобрнауки, Минэкономразвития и Минфина должны обеспечить с участием Российской академии наук и национального исследовательского центра «Курчатовский институт» выполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № Пр-1383 и доложить в правительство с проектом доклада президенту. Об этом говорится в распоряжении заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Козака. Путин же должен получить этот проект до 1 сентября.
«Газета.Ru» будет следить за развитием событий.
