Глава сенатского комитета по международным делам Джон Керри, номинированный президентом Бараком Обамой на должность главы госдепартамента, в четверг в течение четырех часов отвечал на вопросы своих коллег о будущей внешней политике США, сообщает Politico.
По окончании слушаний большинство сенаторов поддержали кандидатуру Керри, и нет никаких сомнений, что именно он возглавит госдепартамент, сменив на этом посту Хиллари Клинтон.
Джон Керри является главой сенатского комитета по международным делам и членом Демократической партии США. С 21 декабря 2012 года официально выставлен президентом США Бараком Обамой в качестве кандидата на пост Госсекретаря США.
Керри родился 11 декабря 1943 в Денвере, штат Колорадо (США). Его отец был сотрудником дипломатической службы Госдепа США, мать — членом аристократической американской семьи Форбс. Окончил Йельский университет. В 1966 служил во Вьетнаме в составе ВМС до 1970 года. Был трижды ранен и удостоен Серебряной звезды, Бронзовой звезды и трех медалей «Пурпурное сердце».
После возвращения в США Джон Керри вступил в организацию «Вьетнамские ветераны против войны». В 1971 Джона Керри спросили журналисты, совершал ли он жестокости во Вьетнаме. Керри ответил: «Это были все виды жестокостей, я участвовал в некоторой их части, как и тысячи солдат, замешанных в этом. Все это противоречило законам ведения войны и Женевским конвенциям, и все это проходило согласно политике, письменно учрежденной на самых верхах американского правительства. И я полагаю, что люди, придумавшие эти зоны, свободные от огня, люди, отдававшие нам приказы, люди, замалчивавшие бомбардировки территорий, я думаю, что согласно букве закона, эти люди есть военные преступники».
В 1972 году Керри баллотировался в конгресс штата Массачусетс, но проиграл. Затем поступил на юридический факультет Бостонского колледжа. В 1977—1979 работал в офисе окружного прокурора округа Миддлсекс. В 1982 году был избран на пост вице-губернатора Массачусетса. С января 1985 — сенатор от штата Массачусетс (четырежды переизбирался).
В 2004 году Джон Керри баллотировался в президенты США, но проиграл Джорджу Бушу (48% голосов против 51%). Во время президентской гонки члены избирательного штаба Буша пытались представить Керри, как либерала.
В 2003 после приказа Буша о вторжении в Ирак Керри выступил с речью: «Несомненно, мы должны разоружить Саддама Хусейна. Он жестокий, кровавый диктатор, стоящий во главе деспотического режима». Однако Керри предупредил администрацию Буша о необходимости прежде исчерпать все дипломатические средства. После того как оружие массового поражения в Ираке в итоге не было найдено, Керри критиковал Буша за то, что тот ввел страну в заблуждение.
«У нас есть почва для возвращения отношений с Россией на прежний уровень, на тот, на котором они были год-два назад. Мы сможем восстановить отношения», — цитирует РИА «Новости» Керри.
По его словам, отношения ухудшились после принятия Москвой закона о запрете усыновления сирот американскими семьями (Закон «Димы Яковлева» — Газета.RU»). Но Керри надеется на сотрудничество с Россией по многим вопросам.
«Россияне являются нашими партнерами, мы зависим или полагаемся на них во многих вопросах: Сирия, санкции против Ирана, разоружение, СНВ (договор об ограничении стратегических наступательных вооружений. — «Газета.Ru») , КНДР, ВТО. И во многих вопросах их позиция крайне важна для нас», — заявил Керри, обозначая таким образом повестку российко-американских отношений.
Что касается сирийского конфликта, будущий госсекретарь отметил, что не видит принципиальных разногласий с Москвой по поводу режима президента Башара Асада.
«Мы считаем, что оппозиция должна получить власть как можно скорее и Башар Асад должен уйти. Россия, если упростить ее позицию, также считает, что Асад должен уйти, но у россиян другой подход к способам и временным рамкам. Моей задачей как госсекретаря будет объединить позиции всех «игроков» и выработать общее мнение», — отметил Керри.
По словам будущего госсекретаря, США намерены активизировать диалог с Россией по поводу сокращения тактических вооружений. При этом Керри не сказал ни слова по одному из самых болезненных для Москвы вопросов во взаимоотношениях с США: развертыванию в Европе новой системы ПРО.
В отличие от Советского Союза, у которого с США объективно имелась широкая двусторонняя международная повестка, Россия уже давно не является для Вашингтона ключевым направлением во внешней политике, как, например, растущий Китай или проблемный Ближний Восток. США планируют обсуждать с Москвой лишь те отдельные вопросы, влияние на которые досталось России в наследство от СССР. В решении этих проблем Москва может быть полезна Вашингтону.
«Согласно представлениям Обамы, Россия не приоритет сама по себе, но важный элемент для решения нескольких приоритетных вопросов. Керри сегодня в своем выступлении ровно то и повторил, что нам с русскими надо продолжать диалог», — сказал «Газете.Ru» редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. — Это — Иран, Сирия, Афганистан (а также ядерная проблема КНДР — «Газета.Ru»)».
Какой-то другой большой роли для Москвы в американской внешней политике у Обамы на данный момент нет (за исключением проблемы ПРО в Европе, однако на включении ее в повестку переговоров настаивает только Россия).
«То есть Россия ценна не сама по себе, как когда-то Билл Клинтон хотел трансформировать ее (в 90-е при Борисе Ельцине — «Газета.Ru»), а Джордж Буш еще что-то хотел сделать (проводя политику интервенционализма, в том числе на территории СНГ, которую Москва считает своей зоной влияния — «Газета.Ru»), Обама с Россией ничего делать не хочет. Россия – это очень важный инструмент. Так что я думаю, ничего в этом подходе не изменится», — говорит Лукьянов.
При этом эксперт отмечает, что сейчас общая атмосфера в отношениях между странами другая, и «пока непонятно, удастся ли преодолеть нынешний кризис в отношениях, который не материальный, а сугубо идеальный, кризис взаимного восприятия».
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков 23 января дал интервью американскому изданию National Interest. Отвечая на первый вопрос журналиста о том, как он видит будущее «перезагрузки» после переизбрания Обамы, Песков сразу заявил, что законы вроде «акта Магнитского» не укладываются в концепцию «перезагрузки».
Песков заявил, что Россия выступает за тесное партнерство и взаимную ответственность с США в сфере глобальной и региональной безопасности. Однако, говорит Песков, «для танго нужны двое. К сожалению, мы стали свидетелями некоторых шагов (со стороны США. – «Газета.Ru»), которые никоим образом не могут рассматриваться как «перезагрузка»». Песков пояснил, что дело Сергея Магнитского было «искусственно политизировано», и использовать его для вмешательства во внутренние дела другой страны недопустимо. К подобным вещам у России всегда будет «нулевая терпимость», подчеркнул пресс-секретарь Путина.
После слов журналиста издания о том, что многих в США беспокоит внутриполитическая ситуация в России, Песков сказал, что Москва не будет принимать во внимание беспокойство американцев, потому что это ее внутренние дела. «Мы достаточно эффективны для того, чтобы обеспечить рост гражданского общества, рост политической активности», — отметил он. «Определенно у нас есть те, кого считают оппозицией. Кто-то из них достаточно популярен, кто-то — вовсе не популярен. Но, стоит отметить, диалог между российским правительством и оппозицией не может быть проблемой для двусторонних отношений Москвы и Вашингтона и темой для дискуссии между двумя странами», — заявил Песков.
В беседе была затронута тема сирийского конфликта. Песков повторил неоднократно высказывавшуюся позицию Россию, согласно которой, стороны сирийского конфликта должны сами прийти к его урегулированию. «Многие страны оказывают разного рода поддержку повстанцам и оппозиции, что, конечно, не способствует созданию жизнеспособного варианта решения. Напротив, это только ухудшает ситуацию в Сирии», - сказал Песков.
Кроме того, Песков заявил, что Россия признает право Ирана на мирный атом. По его словам, Россия не считает применение санкций против Ирана эффективным способом решения проблемы.
«Администрация Обамы будет стремиться к той форме взаимодействия, которая была в период «перезагрузки», то есть искать выгодные размены, там, где это возможно», — предполагает Лукьянов.
В таком прагматичном подходе к Москве, Вашингтон вряд ли будет усиливать прямое влияние на внутриполитические процессы внутри России.
«США не могут полностью абстрагироваться от внутренней политики в России, потому что их политическая самоидентификация испокон веков основана на том, что они считают свою модель правильной и считают возможным указывать другим странам, это часть американской политической культуры», — считает Лукьянов. При этом, по его мнению, Обама в наименьшей степени из всех президентов последнего десятилетия склонен к тому, чтобы вмешиваться в чьи-то внутренние дела. «Он этого делать не хочет, потому что считает, что изменить Америка кого-нибудь не может. Лучше находить пересечения там, где американцам надо», — заключает аналитик.
В ходе выступления Керри в сенатском комитете взаимоотношения Вашингтона и Москвы также не были главной темой.
Будущий госсекретарь много говорил о ситуации вокруг ядерной программы Ирана.
«Учитывая наш огромный интерес к нераспространению ядерного оружия, мы должны решить проблемы, касающиеся иранской ядерной программы», — цитирует Керри издание Politico. Он добавил, что американцы приложат все усилия, чтобы предотвратить создание Тегераном ядерного оружия, но действовать намерены путем переговоров.
Керри пришлось выслушать критику в адрес своего предшественника на посту госсекретаря по поводу убийства американского посла в ливийском Бенгази в 2012 году, причем будущий секретарь защищал Клинтон, которая в середине недели выступила в конгрессе с докладом по этому инциденту. Именно позиция по обстоятельствам убийства американских дипломатов стоила поста госсекретаря представителю США в ООН Сьюзан Райс, первоначально именно ее Обама собирался выдвинуть на пост главы госдепартамента. Однако заявления Райс о том, что инцидент в Бенгази являлся стечением обстоятельств и нападение не было спланировано боевиками заранее (о чем американские власти были предупреждены) , сенаторы посчитали намеренным введением американской общественности в заблуждение.
Спрашивали сенаторы у Керри и про взгляды будущего министра обороны страны Чака Хейгела, который ранее был республиканцем, а теперь займет один из ключевых постов в правительстве демократа Обамы. Керри назвал Хейгела «сильным экс-сенатором и патриотом, который станет сильным министром обороны».
Будущий глава госдепартамента говорил и о киберугрозах, с которыми в будущем могут столкнуться как Соединенные Штаты, так и все мировое сообщество. Он назвал кибератаки оружием, «эквивалентным ядерному в XXI веке».
«Мы должны участвовать в кибердипломатии, чтобы в ходе переговоров установить общие правила поведения, которые должны помочь нам справиться с этим вызовом», — отметил Керри. Он добавил, что кибератаки несут угрозу энергосистеме, системам управления и связи.
Говорил Керри и о глобальных климатических проблемах, он давно известен как сторонник решения проблемы на мировом уровне и выступает за снижение выбросов в окружающую среду и разработку альтернативных источников энергии. Позиция Керри, которого Politico называет «мистер Климат», была подвергнута критике в комитете республиканцами, несколько сенаторов назвали этот вопрос «второстепенными» в числе приоритетов внешней политики США. Напомним, США до сих пор не подписали Киотские соглашения по ограничению вредных выбросов в окружающую среду.
После слушаний большинство сенаторов заявили о поддержке кандидатуры Керри, который занимал пост председателя комитета сената по международным делам с 2009 года. Комитет может официально одобрить кандидатуру Керри на должность главы госдепартамента уже в следующий вторник.
Заведующая кафедрой прикладного анализа международных проблем Татьяна Шаклеина считает, что внешняя политика США во второй срок Обамы, вряд ли, будет меняться. «Керри, он демократ, либерал, умеренный человек, который не высказывал резких суждений. Керри вынужден будет действовать в ситуации, когда надо будет завершать дела, начатые до него – завершить дела в Афганистане, Ираке, Сирии, хотя Керри человек не воинственный, сторонник более спокойной политики», — отмечает она.
Согласен с такой позицией и Федор Лукьянов. Но свой вывод он делает, исходя из практики работы предыдущей администрации Барака Обамы, когда стало понятно, что внешнюю политику определяет именно президент, а не госсекретарь.
«Даже при том, что прежним госсекретарем США была Хиллари Клинтон, человек большого политического веса, она полностью выполняла предписания, которые определял Белый дом. В случае с Керри, я думаю, это будет еще более очевидно,
тем более что Керри по своим взглядам гораздо ближе к Обаме, чем была Хиллари, — считает Лукьянов. — Керри, как и Обама, человек умеренный, осознающий, что США должны проводить свою политику не столь напористо, как при Джордже Буше, а искать способы рентабельных, экономных решений проблем. Поэтому Обама выбрал его на эту должность».
Действительно, госсекретарь США Кондолиза Райс (2005-2009) в администрации Джорджа Буша-младшего играла несравнимо большую роль в определении приоритетов американской внешней политики. И, пожалуй, делила свое влияние в этой сфере только с вице-президентом Диком Чейни, который с 1969 года успел поработать в администрациях четырех президентов США. Хиллари Клинтон же в большей степени была командным игроком в команде Обамы.
