Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект изменений в закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Речь идет о порядке выдачи дипломатических и служебных паспортов. Пресс-служба Кремля сообщает, что новые правила «позволят устранить предпосылки для неоправданного с точки зрения международной практики расширения круга лиц, которым могут быть выданы такие документы».
Главный механизм, который предлагается использовать для этого, это наделение президента правом утверждать список лиц, которым могут быть выданы дипломатические и служебные паспорта.
Сейчас этот перечень, равно как и каждый запрос на выдачу специального паспорта, утверждается в МИДе, напомнил источник «Газеты.Ru» из числа бывших сотрудников дипломатического ведомства.
Согласно статье 12 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», дипломатический паспорт выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами Российской Федерации при выезде за пределы территории Российской Федерации для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, президенту Российской Федерации, членам Совета федерации и депутатам Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации (на срок их полномочий), членам правительства Российской Федерации, судьям Конституционного суда Российской Федерации, судьям Верховного суда Российской Федерации, судьям Высшего арбитражного суда Российской Федерации, генеральному прокурору Российской Федерации, председателю Следственного комитета Российской Федерации, председателю Центрального банка Российской Федерации и лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, лицам, являющимся единоличными исполнительными органами государственных корпораций, руководителям и заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, ведающему вопросами иностранных дел, а также дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел.
Злоупотребления при выдаче диппаспортов встречаются редко в отличие от массовой выдачи «мидовских» общегражданских загранпаспортов в 1990-е, отмечает источник «Газеты.Ru» из числа бывших сотрудников дипломатического ведомства, однако и теперь получить диппаспорт вместо обычного могут, например, сопровождающие губернатора в зарубежной поездке сотрудники его администрации и помощники.
Сейчас наличие «зеленого» паспорта не только удостоверяет личность дипломата, но и предоставляет его владельцу некоторые привилегии при пересечении границ, пояснил другой источник «Газеты.Ru» в дипломатической среде: так, например, предъявитель диппаспорта и его багаж не проходят личный досмотр, дипломат не сдает отпечатки пальцев, как правило, он проходит пограничный контроль у отдельного сотрудника пограничной службы.
Депутат Госдумы из комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин (ему также полагается диппаспорт) считает, что необходимости существенно ограничивать перечень лиц, которым полагается диппаспорт, нет. Случаи злоупотреблений выдачей диппаспортов носят единичный характер, согласен депутат. Такие ошибки могут происходить по небрежности или в связи с недостатком работы контрразведки, когда служебный или дипломатический паспорт выдается человеку, владеющему за рубежом значительными активами и имеющему там определенные интересы, не совместимые со служебными, говорит Затулин, отмечая, что таких случаев за годы могли накопиться единицы, но не сотни, которые могли бы стать поводом для ужесточения порядка выдачи спецзагранпаспортов.
