Цивилизация
Численность контрактников в Российской армии через шесть лет должна возрасти более чем в два раза. Министр обороны Анатолий Сердюков на встрече с журналистами в пятницу заявил, что
к концу 2017 года в армии будет 425 тысяч контрактников.
Сейчас их 180 тысяч. За это время глава Минобороны пообещал выйти на плановый набор контрактников. «За счет этого нам удастся без провала пройти демографическую яму, которая ожидается в 2014 году», — цитирует «Интерфакс» министра. Сердюков опроверг появившиеся сведения о дальнейшем сокращении армии: по его словам, численность вооруженных сил определена в 1 млн человек.
Министр впервые назвал конкретный год, когда число контрактников превысит количество призывников. В январе 2011 года Дмитрий Медведев поручил Минобороны увеличить число контрактников до 425 тысяч человек. В апреле президент на встрече с военнослужащими 45-го отдельного полка специального назначения ВДВ уточнил, что в ближайшее время речь о полном переходе к контрактной армии не идет.
«Я считаю, что в ближайшие 10–15 лет надо использовать совмещенную схему комплектования вооруженных сил — контрактную и призывную», — сказал Медведев.
Планы комплектования неоднократно менялись за последний год. Весной 2010 года глава генштаба Николай Макаров объявил, что российская армия будет отказываться от контрактников. Но осенью в Минобороны объявили о планах снизить число призывников до 10% от общего состава. Судя по пятничному выступлению Сердюкова, призывников все же будет больше.
Если численность армии к 2017 году не сократится и останется на уровне 1 млн человек, около 300 тысяч придется на военнослужащих по призыву, даже в случае увеличения числа контрактников до 425 тысяч. Оставшуюся часть составят офицеры: их будет около 225 тысяч, как и сейчас.
Контрактная армия, как и ожидалось, окажется недешевой.
На финансирование программы предусмотрено около 10% военного бюджета России, который в 2011 году составил 1,2 трлн рублей. В ближайшие годы правительство намерено увеличить военные расходы. При планируемой зарплате в 40 тысяч рублей, только на денежное обеспечение 425 тысяч контрактников в год потребуется более 200 млрд рублей. «Это вполне разумные и приемлемые затраты», — отмечает координатор проекта «Гражданин и армия» Сергей Кривенко.
По мнению экспертов, пока сложно судить о том, каким образом Минобороны намерено увеличить численность контрактников.
«Шесть лет — это слишком большой срок для нашей страны, учитывая, как быстро меняется концепция развития вооруженных сил. За последние три года она изменилась три раза», — напоминает эксперт Института политического и военного анализа Александр Храмчихин.
По мнению Кривенко, увеличить число профессиональных солдат можно быстрее. «2017 год — это очень долго. Нормальную целевую программу по доведению численности контрактников до 425 тысяч можно реализовать за 2–3 года», — уверен эксперт. Но в армии опасаются снова провалить программу перехода армии на контракт, как это было в середине 2000-х годов, добавляет он.
В ближайшее время Госдума рассмотрит вопрос об увеличении денежного довольствия для контрактников: их зарплата должна на 25% превышать среднюю по стране.
Об эффективности шага, предложенного Сердюковым, судить сложно, отмечают эксперты. «Надо узнать критерий отбора для службы в армии, какая будет зарплата, чтобы говорить об этих изменениях. Если знать точные ответы на эти вопросы, тогда можно делать выводы об эффективности увеличения числа контрактников», — уверен Храмчихин. Кривенко, в свою очередь, опасается, что увеличение числа контрактников не отразится на состоянии вооруженных сил.
«Если сохранится смешанная концепция формирования армии, то качественных изменений не произойдет», — считает Кривенко.
По его мнению, альтернативой может стать разделение военных частей на боевые и учебные, причем последние будут формироваться по территориальному принципу, а службу там будут проходить призывники. Из их числа желающие смогут в дальнейшем заключить контракт на службу в армии. «В таком случае можно будет сократить срок призыва до шести месяцев — возможно, для этого придется пересмотреть отсрочки. Но в любом случае такая система станет справедливее, чем сейчас, когда треть служит, треть получает отсрочки, а треть не идет в армию по состоянию здоровья», — полагает Кривенко. По его словам, в дальнейшем может быть пересмотрена и численность армии, и в таком случае речь может зайти об отмене призыва.
