Совет Госдумы в четверг исключил из повестки дня завтрашнего заседания парламента законопроекты сенатора Александра Торшина, позволяющие России не исполнять решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Ранее сообщалось, что два законопроекта Торшина, внесенные в Госдуму в середине июня, могут быть приняты в приоритетном порядке, несмотря на протесты общественности и беспрецедентные для России судебные иски к Торшину со стороны думских коммунистов.
Поправки в Уголовно-процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы предлагают изменить порядок пересмотра дел в российских судах по вновь открывшимся обстоятельствам. Прежде чем пересматривать решения, нужно проверить на соответствие Конституции законы, на основе которых они принимались. Если Конституционный суд признает такое соответствие, дела пересматривать не нужно, считает сенатор.
В течение полутора недель законопроекты Торшина получили одобрение профильного комитета Госдумы, положительный отзыв Высшего арбитражного суда, мягкий упрек за «не вполне удачное» изложение от Совета федерации и место в предварительной повестке дня на пятничное заседание парламента.
КС прислал в Госдуму аналитическую записку, указав, что автор законопроектов забыл предложить соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс, а также напомнил, что несоответствие законов Конвенции о защите прав человека — лишь одна из причин, по которой ЕСПЧ бракует решения российских судов.
Другая часть решений выносится на основании нарушения судами российских законов. КС против того, чтобы оценивать конституционность законов в таких случаях.
Обеспокоенность в связи с намерением Госдумы принять законопроект Торшина выразил Совет Европы, генсек которого Турбьёрн Ягланд накануне настоятельно предложил российским властям провести консультации по этому поводу, так как законопроект «касается отношений России и Совета Европы». Письмо спикеру Госдумы Борису Грызлову написали российские правозащитники. Наконец, законопроекты Торшина стали поводом для беспрецедентного судебного иска со стороны думских коммунистов. Они намерены обжаловать действия Торшина, считая, что при создании законопроекта он нарушил Конституцию (ст. 55, о недопустимости законов, умаляющих права и свободы человека), а также неправомерно не посоветовался с судейским сообществом.
В результате в четверг совет Госдумы отложил рассмотрение законопроекта на неопределенный срок.
«В нем (законопроекте) поставлена актуальная и сущностная проблема соотношения международного публичного права и норм национального законодательства, и, учитывая, что этот законопроект вызвал серьезную общественную дискуссию, в ходе которой было поднято много вопросов, мы считаем необходимым ответить на них в нашем профильном комитете еще до рассмотрения законопроекта в первом чтении, для чего нужно определенное время», — пояснил журналистам глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Дата рассмотрения законопроекта «будет зависеть от хода наших консультаций с Конституционным, Верховным и Высшим арбитражным судами», пояснил депутат.
Источник «Интерфакса» в Госдуме, в свою очередь, уточнил, что рассмотрение законопроекта в первом чтении может состояться не раньше осенней сессии парламента.
Торшин решение депутатов не комментирует. Его пресс-секретарь лишь сообщила «Газете.Ru», что отзывать свои законопроекты сенатор не планирует.
Не планируют отказываться от своего иска к Торшину и коммунисты. По словам инициатора иска депутата Сергея Обухова, иск уже расписан одному из судей Тверского районного суда Москвы, и в КПРФ будут настаивать на его рассмотрении.
«Понятно, что сейчас законопроект отложили, но опасность того, что он все же будет вынесен на рассмотрение, все равно сохраняется», — пояснил собеседник «Газеты.Ru». По мнению Обухова, причиной отсрочки рассмотрения законопроекта стали «общественное давление», а также отрицательные отзывы КС и Совета федерации.
Впрочем, решающим было мнение администрации президента, убежден парламентарий.
