Цивилизация
На заседании Центризбиркома в четверг было принято постановление о разъяснении порядка работы международных наблюдателей на выборах депутатов Госдумы в декабре 2011-го и президента РФ в марте 2012-го.
Постановление существенно ограничивает деятельность наблюдателей, которые и без того могут приехать в Россию только по приглашению ЦИК.
«Иностранным наблюдателем не может быть, как указывается в нашей рекомендации, гражданин РФ», — цитирует РИА «Новости» члена ЦИК Елену Дубровину, выступившую на заседании комиссии в четверг.
В этом документе функции наблюдателей также довольно подробно расписаны. Они получат право наблюдать за подсчетом голосов и знакомиться с бюллетенями. Кроме того, теперь они официально имеют право общаться не только с кандидатами и представителями партий, но с членами избирательных комиссий.
Сейчас в законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о наблюдателях вообще говорится довольно мало. Согласно этому документу, иностранный наблюдатель — это просто «представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации». Национальность и гражданство законом никак не регламентируются.
Эксперт организации «Голос», которая занимается мониторингом выборов, Андрей Бузин считает, что нововведение ЦИК может существенно повлиять как на результат работы наблюдателей, так и на репутацию российских выборов.
«ЦИК не хочет видеть добросовестных и высококвалифицированных наблюдателей, — говорит он. — Понятно, что граждане России лучше знают и законы, и реалии страны».
Бузин считает, что ЦИК пытается контролировать международные наблюдательные организации, потому что «им можно в любой момент ограничить въезд в страну, в то время как гражданам России не нужны никакие разрешения на перемещения».
Эксперт признает, что подобная мера в первую очередь может коснуться европейских организаций. А для того, чтобы выборы сочли легитимными, добавляет Бузин, «на них пригласят наблюдателей от ШОС, как в Белоруссии». «Чем выше уровень доверия к наблюдателям, тем выше уровень доверия к выборам», — добавляет глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев.
В ОБСЕ, которая регулярно отправляет свои делегации на выборы по всему миру, прокомментировать нововведение не смогли, потому что еще его не видели.
На прошлых парламентских выборах в 2007 году приглашение международных наблюдателей вызвало большой скандал. Так, ЦИК во главе с Владимиром Чуровым отказался приглашать представителей Бюро по правам человека ОБСЕ (БДИПЧ ОБСЕ) в самом начале кампании, заявив, что может пригласить их только непосредственно в последнюю неделю кампании. Наблюдатели ОБСЕ в ответ заявили, что им необходимо мониторить весь процесс выборов, а не только процесс голосования, и в Россию вообще не приехали.
