Законодательное собрание Ленинградской области направило в Госдуму законопроект, который корректирует существующий сейчас закон «О порядке формирования Совета федерации». Региональные депутаты хотят, чтобы оппозиционные партии, заседающие в местных парламентах, тоже могли выдвигать своих кандидатов в сенат от законодательного органа. Сейчас по одному сенатору назначают администрация региона и парламент.
Предлагается наделить правом выставлять кандидатуры на замещение поста сенатора, за которые голосуют в местных органах законодательной власти, фракции этих законодательных собраний, говорится в пояснительной записке.
Формально возможность выдвинуть альтернативного кандидата есть и сейчас. По нынешнему законодательству такой прерогативой пользуется лишь «группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации».
Но, как пишут сами авторы законопроекта, «в подавляющем большинстве региональных парламентов партия «Единая Россия» располагает даже больше чем двумя третями голосов, выдвиженцу от «партии власти» не грозила даже потенциальная альтернатива». Эта альтернатива была тем более призрачной, что основным вариантом внесения кандидатуры для избрания представителя в Совете федерации является ее выдвижение спикером местного парламента. В пояснительной записке к законопроекту ленинградские областные депутаты сослались на необходимость учитывать права политических партий, установленные законом «О политических партиях» от 11 июля 2001 года.
С инициативой вышла в середине февраля фракция КПРФ в заксобрании Ленобласти. «Совет федерации — не партийная, а личностная система, то есть важна в первую очередь личность будущего сенатора, а не его партийная принадлежность, — заявил «Газете.Ru» депутат-коммунист Вадим Потомский. — В таком случае нет особых проблем в том, чтобы представители одной партии поддерживали кандидата от другой партии, если человек этого достоин».
Коммунистов вопреки обыкновению поддержали единороссы, занимающие в 50-местном парламенте Ленобласти почти 32 места.
Медведев объявил о мерах по совершенствованию избирательного законодательства в своем послании Федеральному собранию в 2009 году. Помимо «поощрительных мандатов» он предложил отменить сбор подписей для участия в местных выборах для партий, не представленных на федеральном уровне, но имеющих в местных парламентах фракции, начать переход к выборам исключительно по партийным спискам на всех уровнях выборов и выровнять численность местных заксобраний. Год спустя к этому добавилось уменьшение числа региональных групп кандидатов на федеральных выборах.
По сути, нововведение, предлагаемое ленинградскими областными депутатами, не меняет фактических правил игры. «Единая Россия» имеет подавляющее большинство во всех местных парламентах, и именно ее представители или поддержанные ею кандидаты продолжат избираться от регионов в Совет федерации», — считает Любарев, добавляя, что хотя бы номинальное оживление политической жизни в любом случае лучше, чем ее отсутствие.
Впрочем, первый зампред комитета по госстроительству Госдумы единоросс Александр Москалец назвал предложение излишним. «Совет федерации делится по территориальному признаку, а не по фракционному, поэтому и выдвижение кандидатов от фракций бессмысленно», — заключил он.
