Цивилизация
Прокуратура начала массовую проверку финансово-хозяйственной деятельности правозащитных организаций. Во вторник письма из прокуратур своих районов Москвы получили, в частности, организации Transparency International, Московская Хельсинкская группа, Центр развития демократии и прав человека и ассоциация «Голос». По информации главы Transparency International Елены Панфиловой, в письмах содержится требование предоставить документы об уставной, финансовой и хозяйственной деятельности организаций.
Аналогичные письма получило «огромное количество организаций», отметила Панфилова. Перечень организаций, подлежащих проверке, довольно широк, подтвердил «Газете.Ru» программный координатор Московской Хельсинкской группы (МХГ) Даниил Мещеряков. Он был в Мещанской межрайонной прокуратуре во вторник, прокуроры расспрашивали его о местонахождении ряда организаций из списка. Помимо вышеназванных в списке также были указаны организации «Мемориал» и Human Rights Watch, отметил правозащитник.
Мещеряков обратил внимание, что все организации, попавшие в прокурорский список, являются или представительствами иностранных правозащитных организаций в России или получают гранты от иностранных организаций.
Чем вызвана массовая проверка документации — правозащитникам пока неясно. Официальная формулировка — «во исполнение поручения Генеральной прокуратуры и прокуратуры города Москвы о проверке соблюдения законодательства об НКО» — странная, считает Мещеряков. Он отметил, что такие проверки входят в компетенцию Министерства юстиции РФ, а не прокуратуры. Получить комментарий Минюста «Газете.Ru» не удалось.
На сайте городской прокуратуры Москвы есть сообщение: «начата проверка исполнения Федерального закона «О некоммерческих организациях» в целях изучения правоприменительной практики, возникшей в связи с изменениями, внесенными в последние годы в указанное законодательство».
Панфилова не исключает, что дело не в самих проверяемых организациях, а в чем-то «более масштабном». На это, по ее мнению, указывает величина списка организаций, подлежащих проверке. Мещеряков полагает, что речь может идти о «какой-то демонстрации».
Удивление правозащитников вызывает спешка прокуроров. «Запрашивается невозможно большой объем документов, которые требуется предоставить в невозможно короткие сроки», — рассказал Мещеряков. Так, в МХГ письмо от прокуратуры поступило по факсу в половине первого ночи с понедельника на вторник. В письме содержалось требование предоставить документы к 11 часам утра, сказал собеседник «Газеты.Ru».
«Все эти документы открытые, при желании каждый гражданин с ними может ознакомиться. Вопрос только в сроках, в которые их требуется подготовить», — пояснил претензию правозащитник.
По словам главы Центра развития демократии и прав человека Юрия Джибладзе, при проверках в Бауманском районе ссылаются на прокуратуру ЦАО, а те — на прокуратуру Москвы. Прокуроры приходили со списком из приблизительно двадцати организаций, рассказывает Джибладзе, и спрашивали «примерно все», не представляя, какие именно документы нужны. Всем организациям задают три вопроса: «Ведете ли предпринимательскую деятельность? Есть ли на балансе имущество — земельные участки или недвижимость? Сотрудничаете ли с муниципалитетами?». Первым в списке прокуратуры значится уже несуществующий Internews, дополнил правозащитник.
Во вторник ситуация с проверками правозащитников обсуждалась на рабочем совещании членов совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
«Мы по понятным причинам сейчас не можем вмешиваться в эту ситуацию, но обратились к общественному совету при прокуратуре Москвы, с тем чтобы они попросили встречи с прокурором и спросили, что происходит», — сказал «Газете.Ru» президент Института национального проекта «Общественный договор» Александр Аузан. После ответа прокурора совет будет делать какие-то предположения и выводы, добавил Аузан.
«По закону о некоммерческих организациях уполномоченным органом исполнительной власти по контролю за некоммерческими организациями является Минюст, — отметили в правозащитной ассоциации «Агора». —
Во всем законе прокуратура упоминается только однажды — в связи с полномочиями обращаться в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации.
Закон об общественных объединениях предусматривает надзор за соблюдением такими объединениями законодательства, однако никаких полномочий по сплошным проверкам десятков организаций за прокуратурой не предусмотрены». «Федеральный закон о прокуратуре и его статья 22, на которую московские прокуроры ссылаются в запросах, дает право осуществлять проверки только при наличии информации о нарушении законности. При этом ни о каких нарушениях в запросах речи не идет», — добавили в «Агоре». Организации, получившие письма из прокуратуры могут письменно отказаться исполнять ее требования, пока не будут указаны основания проверки и конкретизированы требуемые документы (этого не сделано), советуют правозащитники. Кроме того, можно обратиться в суд с просьбой признать требования прокуратуры незаконными, отметили в «Агоре».
В прокуратуре Москвы и в Генпрокуратуре, по поручению которой проводится проверка, ситуацию пока не комментируют.
