В среду вечером президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму сразу два законопроекта, которые предполагают некоторые изменения в политической системе страны. Поправки касаются отмены досрочного голосования на муниципальных выборах и формирования фракций в региональных парламентах. Изменения предлагается внести в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах» и закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти».
В частности, законопроектом предусматривается, что фракция сможет формироваться даже одним депутатом.
В соответствии с действующим законодательством парламентская фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Однако, как сказано в пояснительной записке к законопроекту, «если список кандидатов получает только один депутатский мандат, фракция, как правило, не образуется». Кроме того, были случаи, когда фракции не удавалось создать даже нескольким депутатам. Например, в Калужском заксобрании у партии «Яблоко» было три депутата, но регламент, принятый единороссами, разрешал фракцию только при наличии четырех народных избранников.
Таким образом, оппозиционные партии лишались целого ряда привилегий и не могли полноценно претендовать на должности в парламенте.
«При принятии решений обычно учитываются голоса фракций, поэтому то, что партия будет иметь возможность сформировать свою фракцию в региональном парламенте, даже если у нее только одно место в заксобрании, конечно, существенно повысит роль представителей малых партий», ― уверен председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству единросс Павел Крашенинников.
«Это правильная линия, у нашей партии были ситуации, когда мы проходили семипроцентный барьер, но не могли сформировать фракцию», ― поддержал его замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Шеин (признан в РФ иностранным агентом).
Согласно документу, микрофракции наравне с другими фракциями смогут предлагать кандидатов на должности, «избрание на которые осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ». Кроме того, как минимум один депутат из прошедшего в парламент списка должен осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе, то есть за деньги.
Наконец, депутатам, избранным в составе списков, должно быть предоставлено право замещать руководящие должности в законодательном органе субъекта РФ.
Партии, получившие на выборах более 5% голосов, но не преодолевшие семипроцентный барьер, должны будут ограничиться созданием депутатского объединения, входить ни в одну другую фракцию они не вправе.
Поправки, касающиеся отмены досрочного голосования, как уже писала «Газета.Ru» (http://www.gazeta.ru/politics/2010/01/12_a_3310747.shtml), предполагают, что возможность проголосовать заранее останется только у избирателей, проживающих в труднодоступных местах, моряков, которые должны отправиться в плавание, и работников полярных станций. Таким образом, повторение ситуации наподобие выборов мэра Сочи в 2009 году, когда досрочно проголосовала половина избирателей, станет невозможным.
По словам председателя комитета по местному самоуправлению Вячеслава Тимченко, после принятия законопроекта возможность заранее проголосовать на выборах останется не более чем у 1% избирателей. По оценке депутата, на принятие законопроектов у его коллег уйдет около трех месяцев.
