О скором введении поста уполномоченного по Северному Кавказу Медведев впервые сказал в послании парламенту в начале ноября.
Александр Хлопонин родился в 1965 году в столице Шри-Ланки, городе Коломбо. Он окончил факультет международной экономики Московского финансового института. С 1994 по 1996 год был одним из руководителей банка «Международная финансовая компания». Основателями и владельцами МФК были коммерсанты Владимир Потанин и Михаил Прохоров. С последним он учился в одной группе в институте.
В мае 1996 года Хлопонин стал и.о. председателя правления приобретенной МФК и «ОНЭКСИМ Банком» «Норильского никеля». С 1996 по 2001 годы был председателем правления компании. С июня 1999 года Хлопонин - член совета директоров «ОНЭКСИМ Банка», с ноября - член правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
С февраля 2001 года началась его политическая карьера. Он был избран губернатором Таймырского автономного округа, а через полтора года после гибели Александра Лебедя победил и на выборах губернатора Красноярского края (48,05%). Он является членом «Единой России» и полковником российской армии.
Под Хлопонина создана новая должность ― вице-премьер-полпред.
Федеральные округа РФ были созданы в соответствии с указом президента России Владимира Путина от 13 мая 2000. Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления РФ и были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, хотя не совпадали ни с их количеством, ни с составом. В 2000 было создано 7 федеральных округов – Центральный, Северо-западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный.
Полпред президента в федеральном округе, согласно тому же указу, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа. Со временем роль и влияние полпредов в регионах снизились: например, с 1 июля 2009 года кандидатуры кандидатов на пост губернаторов субъектов федерации президенту представляют региональные отделения партии «Единая Россия», а не соответствующий полпред.
«В экономической части полномочий Хлопонин будет подчиняться правительству, в политической части ― президенту», ― пояснили «Газете.Ru» в Кремле.
Хлопонина можно отнести к числу людей, близких Медведеву, но и с Путиным это назначение явно согласовано, сказал собеседник в окружении красноярского экс-губернатора. Зато падает авторитет полпреда в «обрезанном» ЮФО Владимира Устинова, который считался близким к путинской команде.
Сложносоставная должность обусловлена наличием тандема, признает политолог Алексей Макаркин, Хлопонин будет отчитываться перед обоими и получит как президентский, так и премьерский ресурс. Двойное подчинение связано и с тем, что в новом качестве полпреду придется более тесно согласовывать вопросы экономической политики и безопасности, отмечает глава Института региональной политики Булат Столяров.
Александр Хлопонин стал седьмым зампредом российского правительства. Кроме него вице-премьерами являются Александр Жуков (с марта 2004 года), Сергей Иванов (с ноября 2005 года), Алексей Кудрин (с сентября 2007 года), Игорь Шувалов, Сергей Собянин и Сергей Сечин (с мая 2008 года), и Дмитрий Козак (с октября 2008 года). Есть в правительстве и два первых зампреда – это Виктор Зубков и Игорь Шувалов.
Президент уже внес в Госдуму поправки в закон «О правительстве» (статьи 6 и 11, которые перечисляют должности в кабинете и запрещают занимать другие посты членам правительства) и «О гражданской службе», которые вводят новую должность вице-премьера-полпреда, объяснили в Кремле. Поправки поступили в комитет по конституционному законодательству. Медведев попросил принять их поскорее. «В среду мы, конечно, не успеем, но в пятницу, думаю, примем», ― сообщила депутат от Красноярского края Раиса Кармазина.
Отдельно исправлять законодательство из-за появления нового округа не надо ― работа округов регулируется указом президента от мая 2000 года.
Назначение Хлопонина вызвало удивление, рассказал сотрудник правительства. По его словам, среди кандидатур, которые рассматривались на пост уполномоченного по Кавказу, был даже первый замглавы администрации президента Владислав Сурков.
Публичный смысл назначения ― показать, что Москва уходит от силовой политики на Кавказе, рассуждает чиновник правительства. По его мнению, проблема контроля нового вице-премьера над силовиками в существующей вертикали власти легко решится: главам силовых ведомств достаточно просто будет проинструктировать на этот счет своих подчиненных на Кавказе.
«Не случайно поставили менеджера, управленца новой волны, а не генерала», ― соглашается Макаркин. «Важно обратить внимание на опыт Хлопонина по объединению регионов», ― говорит главред сайта «Кавказский узел» Григорий Шведов (признан в РФ иностранным агентом). Столяров обратил внимание на то, что имя Хлопонина привлекательно для бизнеса, который пожелает вложиться в Кавказ. По мнению Шведова, в составе правительства вице-премьер по Кавказу должен, в частности, отвечать за оценку эффективности работы региональных властей, курировать всю стратегию развития Кавказа, согласовать ее с планом Медведева по модернизации страны.
Как сообщили чиновник Кремля и источник, близкий к руководству «Единой России», заместителем Хлопонина на новом месте будет замгендиректора компании «Норникель» Юрий Олейников, который поработал его замом и на посту губернатора Таймыра, и в Красноярске, а с 2005-го по 2008 год был заместителем главы центрального исполкома «Единой России» по региональной политике.
Знакомый с Хлопониным собеседник вспомнил, что в начале губернаторства последнего Олейников почти с нуля успешно отстроил отношения в общественно-политической жизни края, отвечал за связи с партиями, профсоюзами, бизнес-элитами.
О том, кто займет пост губернатора Красноярского края, читайте в другом материале «Газеты.Ru».
