Цивилизация
Накануне второго чтения антикоррупционных законопроектов на совещании с руководством администрации президента по обсуждению ряда важнейших законопроектов Дмитрий Медведев выразил желание оставить внесенный им закон в первозданном виде.
«Я хочу, чтобы все, о чем договаривались, и что содержится в моих предложениях, осталось неизменным, за исключением тех позиций, о которых была договоренность с руководством Государственной думы», — подчеркнул Медведев.
«Все остальное должно быть оставлено так, как было внесено, потому что это результат экспертной работы, это те предложения, над которыми мы с вами в рамках совета по противодействию коррупции трудились все это время», — заявил глава государства.
Во вторник совет Госдумы утвердил рассмотрение во втором чтении 17 декабря пакета антикоррупционных законопроектов, внесенных Дмитрием Медведевым. 11 и 15 декабря комитет Госдумы по госстроительству рассмотрел 200 внесенных депутатами поправок к законопроекту. В результате пятичасовой дискуссии не были приняты предлагаемые большинством депутатом изменения: не был расширен круг декларируемых родственников поступающих на госслужбу граждан, а также не был решен вопрос об упрощенном порядке судопроизводства в отношении спецсубъектов.
Однако депутаты все-таки решили избавиться от двух президентских предложений, касающихся доноса на сослуживцев и передачи акций чиновников в доверительное управление. Кроме того, максимальная допустимая стоимость подарка для чиновника была определена в 3 тыс., а не в 5 тыс. рублей.
«Заявление Медведева означает всего лишь то, что все внесенные поправки известны администрации президента, мы их не таили и рассматривали с учетом всех сторон законодательного процесса», — утверждает первый зампред комитета единоросс Александр Москалец. Отметим, что на прошедшем в Кремле совещании также приняли участие руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, его первый заместитель Владислав Сурков и помощник президента — начальник Государственно-правового управления Лариса Брычева. Они принимали участие в разработке пакета законопроектов, предложенного президентом.
Все очень важные поправки и так были отклонены комитетом, пояснил «Газете.Ru» зампред комитета коммунист Виктор Илюхин. Депутаты не сомневаются, что завтра во втором чтении законопроекты будут приниматься в том виде, в котором их предложил комитет.
Налицо конфликт законодательной и исполнительной власти, считает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. «Депутаты решили поиграть в игру «пчелы против меда, депутаты против коррупции» и решили до принятия законопроекта изменить его таким образом, чтобы сделать все поправки бесполезными, — высказал свое мнение «Газете.Ru» Мухин. — Президент еще на втором этапе понял, что закон будет изменен таким образом, что станет неприменим, и решил пресечь это».
Отдельный вопрос касается срока вступления в силу законопроекта, который устанавливает правила декларирования доходов госслужащих. Комитет предложил вступление в силу именно этого законопроекта с 2010 года. «Подготовка деклараций производится весной, как раз примерно в это время весь антикоррупционный пакет вступит в силу. Чтобы не создавать объективные трудности тем лицам, которых он непосредственно касается, мы предложили вступление закона в силу с 2010 года», — рассказал «Газете.Ru» Москалец.
«Мы исходим из того, что закон вступает в силу практически с момента его опубликования», — сообщил президент.«При этом, если говорить, скажем, о декларировании для новых категорий граждан, то они должны начать подготовку к декларированию уже прямо с момента вступления закона в силу, то есть с начала следующего года. Но по календарным соображениям такое декларирование производится за полный истекший год, то есть я имею в виду год, который уже наступит достаточно скоро», — согласился с доводами депутатов Медведев.
Это результат компромисса, предположил гендиректор Центра политической информации. «Президент по какой-то причине дал слабину, но давать этим волкам [депутатам. — «Газета.Ru»] слабину нельзя», — считает политолог.
«Наша задача в том, чтобы этот законопроект, и вообще в целом антикоррупционный пакет, был в самое ближайшее время принят, опубликован и с начала следующего года начал действовать», — подчеркнул Медведев. Ранее председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин выражал надежду, что весь антикоррупционный закон будет принят до конца 2008 года. Во вторник Плигин был недоступен для комментариев.
