Правительство нашло шпионов в НКО

Общение с иностранными НКО будет являться частью шпионажа

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволит привлекать к ответственности за шпионаж неправительственные организации. В самих НКО уверены, что тем самым государство решило получить еще один инструмент воздействия на общественников.

Присяжным с госизменниками не место

В пятницу Госдума одобрила в третьем чтении законопроект, выводящий из-под юрисдикции суда присяжных дел по терроризму, шпионажу, государственной измене и организации массовых беспорядков. Законопроект поддержали 355 депутатов, 85 депутатов было против. Депутат от «Справедливой России» Елена Мизулина перед обсуждением вернуть законопроект во второе чтение. Однако председатель Госдумы Борис Грызлов отказался это сделать, пояснив, что возврат во второе чтение производиться либо по инициативе комитета, либо по требованию фракции, представляющей большинство в думе. Несмотря на то, что в третьем чтении законопроект принимается без обсуждения, перед голосованием выступили представители четырех парламентских фракций. Мизулина назвала закон «неконституционным». Лидер ЛДПР Владимир Жириновский поддержал Мизулину, однако напомнил о проблемах суда присяжных и о политическом экстремизме на Украине и в Грезии. » «Чуть меньше свобод - и существует Россия, чуть больше - и страны нет», - заявил Жириновский и сказал, что члены фракции ЛДПР будут голосовать за законопроект. Коммунит Виктор Илюхин заявил, что фракция КПРФ не поддерживает закон. «Мы понимаем, что суд присяжных — дело трудное и хлопотное, но если мы его закрепили в Конституции, то Конституцию надо соблюдать», — пояснил депутат. «Мы считаем его еще одним ударом по демократическим принципам отправления правосудия в стране», - подчеркнул Илюхин. Один из авторов законопроекта председатель комитета по безопасности Владимир Васильев выступил от «Единой России». «Я не хочу, чтобы еще раз террорист вышел на свободу», — сказал Васильев. Согласно законопроекту, в Уголовно-процессуальном кодексе уточняется состав суда при рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях по статьям «Террористический акт», «Захват заложника», «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», «Массовые беспорядки», «Государственная измена». Предусматривается их рассмотрение коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, ранее они рассматривались судьей федерального суда и коллегией из 12 присяжных заседателей. В Уголовном кодексе предлагается увеличить срок наказания по ст. «Терроризм» по преступлениям, которые повлекли гибель человека, — лишение свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное лишением свободы. Статьи «Захват заложника» и «Диверсия» дополняются новыми составами преступлений — деяния, которые повлекли гибель человека и причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Следователи прокуратуры в законе «О противодействии терроризму» включаются в состав субъектов, осуществляющих противодействие терроризму

Российское правительство внесло в Госдуму пакет поправок в статьи Уголовного кодекса о госизмене, шпионаже и разглашении государственной тайны (статье 275 и 276 УК).

В число адресатов, которые помогают деятельности в ущерб безопасности РФ, в дополнение к уже указанным «иностранному государству, иностранной организации или их представителям» предлагается включить международные правительственные и неправительственные организации.

Эту поправку, по словам авторов законопроекта, диктует «активное использование иностранными специальными службами в ходе проведения разведывательной и иной деятельности» возможностей международных организаций.

Некоторые из этих организаций легко угадываются. «В данном случае речь идет не только об организациях, созданных двумя и более государствами, но и об организациях, основанных отдельными лицами для осуществления деятельности на территориях нескольких государств», — оговаривается в пояснении к законопроекту. Примером международной организации, созданной «отдельным лицом», может служить Фонд Сороса, который российские власти неоднократно упрекали в подрывной деятельности, и в конце концов его представительство в России перестало работать. «Являясь полноправными субъектами международных правоотношений, отдельные международные организации могут действовать как в своих собственных интересах, так и в интересах специальных служб отдельных иностранных государств», — уверены разработчики поправок.

Член комитета по безопасности Госдумы, экс-сотрудник ФСБ Геннадий Гудков рассказал «Газете.Ru», что проблема перечня тех, кто участвует в шпионаже, действительно давно обсуждается.

«Сейчас практически невозможно доказать прямую передачу сведений официальному представителю иностранного государства: только дурак будет делать это напрямую. В результате разоблаченные шпионы получали смешное наказание вроде трех с половиной лет за разглашение гостайны, а не за шпионаж, за который дают от пяти лет», — пояснил депутат.

Присяжные федерального значения

Государственной думой 10 декабря в третьем чтении одобрен законопроект о порядке и сроках составления списков кандидатов в присяжные заседатели в Москве и Санкт-Петербурге. Согласно поправке в закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции» мэр Москвы и губернатор Санкт-Петербурга наделяются правом формировать списки кандидатов в присяжные заседатели. Сегодня законопроект проддержали 325 депутатов, 25 проголосовали против. Инициаторами поправки являются глава думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин и другие депутаты-единороссы. Также закон предусматривает составление списков кандидатов в присяжные заседатели отдельно по каждому внутригородскому муниципальному образованию города федерального значения на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы ГАС «Выборы», путем случайной выборки установленного числа граждан, а также установление порядка и сроков составления списков кандидатов и числа граждан, которых необходимо включить в указанные списки от соответствующих внутригородских муниципальных образований города федерального значения. О составлении списков присяжных заседателей уполномоченный орган государственной власти города федерального значения извещает граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, и в течение 2-х недель предоставляет им возможность ознакомления с указанными списками.

Гудков добавил, что для преодоления этой коллизии предлагал вообще исключить из статей о шпионаже и госизмене перечень «иностранному государству, иностранной организации или их представителям», таким образом оставалось только доказать, что добыча сведений осуществлялась в интересах другого государства. Комментировать внесенную инициативу правительства депутат не стал, сославшись на то, что пока не видел законопроект.

Хотя авторы поправок утверждают, что изменения позволят исключить «произвол и злоупотребления со стороны правоприменителей в случае привлечения к ответственности по указанной статье», правозащитники уверены в обратном.

«Ужас какой!» — воскликнула глава Transparency International Russia Елена Панфилова, узнав от «Газеты.Ru» о внесенной поправке. «Действительно, существует тенденция, когда экстремистские и террористические организации прикрываются НКО, фондами и т. д., но мне кажется, что существующих инструментов достаточно, чтобы серьезно доказывать вину тех, кто замечен в сотрудничестве с подобными «некоммерческими организациями», — заметила она.

Главный по гостайне

Президент России Дмитрий Медведев назначил руководителя своей администрации Сергея Нарышкина председателем межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Согласно указу, председатель данной комиссии имеет двух заместителей, которыми по должности являются заместитель главы администрации президента, осуществляющий организационное информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности главы государства по общим вопросам, и директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. Обязанности ответственного секретаря комиссии возлагаются на одного из заместителей директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

«Понятно, что это делается для того, чтобы взять под контроль как можно больше некоммерческих организаций», — считает, в свою очередь, адвокат Елена Липцер. «Мы помним «шпионские» скандалы, которые связаны с деятельностью НКО. Когда говорится, что правозащитные организации якобы занимаются шпионажем, понятно, что на самом деле речь идет совсем не о шпионаже», — пояснила адвокат «Газете.Ru». По ее словам, если существует сложность в определении виновности в шпионаже и госизмене по существующим статьям, «надо лучше делать обвинительную работу, а не упрощать себе жизнь поправками в закон».

Помимо расширения перечня адресатов шпионской деятельности авторы настаивают на корректировке самого определения «государственной измены». Нынешняя формулировка — «оказание помощи иностранному адресату в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации» — признана сложной для доказывания, так как именно ссылку на недоказанность «враждебности» деятельности подсудимых может быть использована для освобождения обвиняемых и подсудимых.