Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию предложил внести поправки в закон о политических партиях, «обязывающие производить ротацию руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определенную руководящую должность в аппарате партии дольше определенного срока». О каком именно сроке идет речь, Медведев не уточнил.
Сейчас закон о партиях относит подобные вопросы к внутреннему делу самих партий. «Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается», — гласит статья 10 главы 1 закона «О политических партиях».
В первом своем послании Федеральному собранию президент России Дмитрий Медведев озвучил 10 пунктов политической реформы.
В десять пунктов вошла довольно неожиданная идея «дарить» один-два депутатских мандата «так называемым малым партиям». Это, по его мнению, позволило бы отразить мнение той части граждан, чьи избирательные объединения не прошли в парламент. При этом президент отметил, что речь идет о партиях, набравших от 5% до 7% голосов. Отметим, что на последних думских выборах ни одна из партий, не прошедших в Думу, не набрала более 3% голосов, так что пока неясно, кто и когда попадет под распределение. Неясно и каким образом будет готовиться этот механизм распределения мандатов и чьи мандаты раздадутся «малым партиям». «Я сам еще размышляю над этим», - признался журналистам вернувшийся сегодня на Охотный ряд из Кремля председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.
К тому же, по мнению президента, нужно изменить принцип допуска партий до выборов. Избирательный залог предложено отменить. Напомним, что сейчас для регистрации партии для участия в выборах необходимо предоставить нужное количество подписей избирателей либо внести денежный залог. Законопроект об отмене избирательного залога в Думу недавно со второй попытки был внесен заксобранием Пермского края. Члены краевой фракции СПС высказались резко против законопроекта. Представители СПС утверждают, что внесение избирательного залога – единственный способ для оппозиции зарегистрироваться на выборах, так как в механизме с подписями проще всего применяется административный ресурс. Однако Медведев заявил, что, «участвовать в выборах или нет, должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе».
Также Медведеву не понравился способ формирования Совета Федерации. С большим трудом введенный год назад десятилетний «ценз оседлости» для будущих сенаторов сегодня показался президенту неэффективным. Медведев предложил занимать пост в Совете Федерации только представителям регионального парламента или муниципального собрания.
Реформироваться, по мнению главы государства, должны и органы местного самоуправления. «Органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости и отстранять от должности руководителей муниципалитетов», – заявил российский лидер. Напомним, что согласно действующему закону «О местном самоуправлении» отзыв выборной муниципальной должности проводится по инициативе населения посредством референдума, на котором за отзыв должны высказаться не менее половины зарегистрированных избирателей. В думском комитете по МСУ периодически поднимается идея упрощения процедуры отзыва, но пока в свод поправок к закону о местном самоуправлении именно эта не вошла. Сегодня же президент фактически предложил ввести механизм отстранения мэров с помощью муниципальных депутатов, без созыва референдума.
Директор Центра политических технологий Игорь Бунин удивился предложенной инициативе. «Не очень понимаю, как можно менять руководителя партии. Партия — это институт, который отделен от государства. Юридически это нонсенс», — заметил в беседе с «Газетой.Ru» Бунин. «Мне показалось, что фраза относилась к идее общего обновления государственной жизни», — сомневается эксперт.
Однако депутаты восприняли слова Медведева как указание на вполне конкретную партию. Причем партия большинства посчитала, что послание адресовано именно ей, остальные же указали в сторону коммунистов.
Дело в том, что волноваться о ротации «засидевшихся» кадров придется только ЛДПР и КПРФ. Борис Грызлов занимал пост председателя партии «Единая Россия» четыре года — с марта 2004 по апрель 2008 года, когда председателем партии стал Владимир Путин. Сегодня Грызлов занимает пост председателя высшего совета партии. Сергей Миронов возглавил вновь образованную партию «Справедливая Россия» в 2006 году. Из непарламентских партий старожилом являлся лидер «Яблока» Григорий Явлинский, сложивший полномочия в 2008 году. Владимир Жириновский возглавляет ЛДПР с момента создания в 1989 году, Геннадий Зюганов был избран председателем ЦК КПРФ в 1995 году.
При этом бессменный лидер ЛДПР Владимир Жириновский с большим энтузиазмом отозвался обо всех озвученных инициативах. На вопрос журналистов о том, готов ли он сам уйти с руководящего партийного поста, Жириновский ответил положительно: «Надо давать дорогу молодым кадрам». «Для Жириновского проблема «ротации» не так много значит, как для Зюганова», — пояснил «Газете.Ru» гендиректор Центра политических технологий Алексей Макаркин. Думскую фракцию ЛДПР сейчас возглавляет сын Жириновского Игорь Лебедев. «Лидер ЛДПР передаст партию своему сыну Игорю Лебедеву (который и так возглавляет думскую фракцию ЛДПР), а сам станет каким-нибудь почетным председателем, но сохранит контроль за партией», — прогнозирует Макаркин.
Сам Жириновский при вопросе об идее ротации партийных кадров сразу же вспомнил лидера коммунистов: «Сколько можно Зюганову сидеть на одном месте!»
О коммунистах вспомнил и лидер думской фракции партии «Справедливая Россия» Николай Левичев. «Наконец-то Зюганова не будет», — усмехнулся он.
Зампред комитета по госстроительству коммунист Виктор Илюхин посуровел при вопросе об инициативе и назвал эту идею «вмешательством во внутреннее дело партии». «Сама партия определит, кому, сколько и как. С одной стороны, мы говорим о демократизации, а с другой — происходит попытка практически силовым путем восстановить порядок», — возмущается Илюхин. Депутат пояснил «Газете.Ru», что «согласился бы» с идеей ротации, если бы речь шла в целом о ротации кадров государственной власти.
Лишь партия большинства радуется тому, что угадала тенденцию еще до озвучивания идеи Медведевым. «На съезде 20 ноября мы внесем поправки в устав, которые как раз касались бы ротации руководящих органов партии», — пояснил «Газете.Ru» руководитель центрисполкома партии «Единая Россия» Андрей Воробьев. По его словам, партия относится к инициативе «с пониманием». «Я считаю, что это здорово», — заключил Воробьев.
