Похоже, все попытки добиться хоть какого-то согласия в деле строительства новой Европы зашли в тупик. Члены ЕС так и не смогли обеспечить более или менее успешную ратификацию Лиссабонского договора, который, по сути, должен заменить Европейскую конституцию. Об отказе подписывать этот документ заявил во вторник президент Польши Лех Качиньский. Свое решение польский лидер мотивировал тем, что ранее, в июне текущего года, против принятия Лиссабонского договора на всеобщем референдуме проголосовали жители Ирландии.
«После результата референдума в Ирландии это становится бессмысленным. На данный момент вопрос о подписании договора лишен смысла», — заявил Качиньский.
Примечательно, что весной текущего года польский парламент этот документ ратифицировал, однако без подписи главы государства он вступить в силу не может. «Сложно сказать, чем все это закончится. Однако, с другой стороны, говорить, что без договора не получится союза, — несерьезно», — добавил президент Польши.
Международные наблюдатели уже расценили отказ Качиньского как серьезный удар по позициям Франции. Дело в том, что сегодня Париж принял эстафету председательства в Евросоюзе. А значит, именно Никола Саркози придется бороться с политическим кризисом, в котором Евросоюз оказался после провала референдума в Ирландии.
Усугубить ситуацию может тот факт, что отложить подписание закона о ратификации Лиссабонского договора решил и президент ФРГ Хорст Келер. Глава Германии принял такое решение, несмотря на то, что договор был принят бундестагом 24 апреля и утвержден бундесратом 23 мая текущего года. Как сообщают немецкие СМИ, Келер заявил об отсрочке подписания документа в связи с тем, что хочет подождать решения Конституционного суда, куда поступило несколько исков против договора. Ходатайства о признании ратификации Лиссабонского договора недействительным в высшую судебную инстанцию ФРГ направили оппозиционная Левая партия (ЛП) и депутат бундестага от баварского Христианско-социального союза (ХСС) Петер Гаувайлер. С учетом этих ходатайств Конституционный суд и обратился к главе Германии с просьбой отложить подписание документа до их рассмотрения.
Как и в случае с Польшей, закон о ратификации Лиссабонского договора может вступить в силу лишь с момента подписания его президентом Германии.
Лиссабонский договор, известный также как Договор о реформе (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества») – это международный договор, подписанный на саммите Европейского союза в Брюсселе 13 декабря 2007. Документ призван внести изменения в действующие соглашения о ЕС в целях реформирования системы управления союза и таким образом заменить собой провалившийся проект Конституции ЕС (проект которой был подписан в июне 2004 года).
Для вступления договора в силу необходимо, чтобы все 27 стран-членов ЕС ратифицировали договор, а главы стран его подписали. По состоянию на июнь 2008 года Лиссабонский договор одобрили 19 из 27 стран ЕС: Венгрия, Словения, Мальта, Румыния, Франция, Болгария, Словакия, Польша, Дания, Австрия, Латвия, Литва, Португалия, Германия, Люксембург, Финляндия, Эстония, Греция, Испания.
Договор о реформе напрямую связывает Договор об учреждении Европейских сообщества с Договором о ЕС. Таким образом, принципы, рассматривавшиеся ранее как декларативные: защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и другие, - должны стать основополагающими задачами общей политики ЕС. Задачей ЕС также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и т. д.
Новый договор расширяет и список вопросов, голосование по которым проводится по принципу квалифицированного большинства: порядок председательства в Совете, общая транспортная политика, административное сотрудничество в области свободы, безопасности и порядка, политическое убежище и защита беженцев, миграция, Евроюст, Европол, решение о выходе государства-члена из состава ЕС, общая позиция по международным вопросам в рамках еврозоны, энергетика, туризм, спорт, культура.
На последнем саммите глав государств и правительств ЕС, прошедшем в Брюсселе в июне этого года, европейские страны попытались отложить разрешение кризиса на более поздний срок. Было решено дать официальному Дублину четыре месяца на то, чтобы продумать, каким образом можно выйти из сложившейся ситуации. Однако решив отложить до октября разговор по существу о судьбе Лиссабонского договора, европейские лидеры не уточнили, ждут ли от Дублина разработки собственного плана по преодолению кризиса или детального анализа сложившегося положения.
После провала ирландского референдума министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил, что необходимо в любом случае искать выход из этой ситуации и продолжать «строить Европу». «Я думаю, что в минувшие годы мы ошибались, слишком сильно заботясь об институциональных вопросах», — отметил Бернар.
