Государство намерено усложнить иностранным инвесторам доступ к владению российскими интернет-провайдерами, а также типографиями и печатными СМИ. Согласно законодательной инициативе, предложенной правительством, интернет будет причислен к стратегическим отраслям экономики, доступ к которым иностранцам придется согласовывать с российским правительством.
В четверг на заседании комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, ответственного за прохождение данного законопроекта, будут рассматриваться соответствующие поправки в законопроект «О порядке осуществления иностранных инвестиций в компании и организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности» ко второму чтению. Первое чтение в Госдуме состоялось осенью прошлого года, а второе чтение намечено на 19 марта.
Суть поправок сводится к тому, что иностранная компания, решившая приобрести 50% акций предприятия, имеющего отношение к интернету, должна будет получить разрешение в уполномоченном органе.
Кроме этого компании-инвестору, в которой долю имеет иностранное государство, согласовывать придется покупку 25% интернет-провайдера. Впрочем, на уже совершенные сделки закон не распространяется, но о владении 5% и больше акций стратегической компании необходимо будет уведомить правительство.
Проще ситуация обстоит с издательствами: новые правила затронут их только в том случае, если Федеральная антимонопольная служба признает их положение на рынке доминирующим. Закон о защите конкуренции признает доминирующей любую из трех компаний, контролирующих вместе 50% рынка, либо из пяти, занимающих 70% рынка.
В издательских домах Independent Media Sanoma Magazines (выпускает, в частности, газету «Ведомости» и журнал Esquire), Axel Springer Russia (издает, в частности, русские версии журналов Newsweek и Forbes ) и «Бурда», образованных при участии иностранных инвестиций, от комментариев по поводу ограничительной инициативы властей воздержались.
Напротив, в Госдуме данная инициатива вызвала оживленное обсуждение. Член думского комитета по информационной политике Илья Пономарев (признан в РФ иностранным агентом, внесен в перечень террористов и экстремистов) был удивлен, что законопроект находится на рассмотрении комитета по строительству. «Я считаю, что этот законопроект должен находиться в компетенции нашего комитета по информационной политике. Однако на нашем комитете он не рассматривался», — рассказал Пономарев в интервью «Газете.Ru». По его мнению, данный законопроект легко обойти.
«Бессмысленно контролировать иностранные инвестиции, потому что это ограничение легко можно обойти, зарегистрировав «дочку» на территории Российской Федерации и войдя в состав учредителей».
«К примеру, когда было введено ограничение на капитал иностранных банков, это было оправданно, поскольку иностранные банки регистрировали свои «дочки» на территории России и должны были действовать по российским законам. В отношении СМИ здесь, скорее, желание иметь политическое влияние, поэтому экономический смысл этого законопроекта теряется. Есть силы, которые боятся всего иностранного, а есть силы, которые спекулируют на страхах других людей, формируют общественное мнение в преддверии формирования новой администрации президента и правительства», — уверен Пономарев.
Со своей стороны, первый заместитель руководителя комитета по информационной политике Госдумы Сергей Капков полагает, что государство может быть эффективным собственником в сфере высоких технологий. «В Америке также стратегические отрасли, например, металлургия, находятся в ведении соответствующей комиссии сената. Главное, чтобы не было злоупотреблений и коррупции. Новый президент Дмитрий Медведев неоднократно заявлял, что государство заинтересовано в том, чтобы быть локомотивом, который будет продвигать эти отрасли, привлекать инвесторов, как привлекает, к примеру, иностранных инвесторов в совместные проекты «Газпрома». В этом смысле государство может быть весьма эффективным собственником, поскольку Россия — очень динамично развивающийся рынок в сфере информационных технологий, привлекательный для иностранного капитала», — заметил в беседе с «Газетой.Ru» Капков.
Между тем депутат Геннадий Гудков (признан в РФ иностранным агентом, внесен в реестр террористов и экстремистов) опасается, что принятие данных поправок может привести к тому, что российские интернет-ресурсы будут выведены в теневую сферу. «Я не понимаю, как может функционировать этот закон в отношении электронных СМИ, интернет-изданий. Для электронных СМИ не имеет значения месторасположение серверов, которые, в общем-то, выдают информацию: они могут быть за пределами России, и это никак не сказывается на работе этих агентств. И как их контролировать, не очень понятно», — удивлен депутат. «Я боюсь, что это может привести к выводу изданий за пределы Российской Федерации», — поделился своими соображениями с «Газетой.Ru» Гудков.
У экспертов «Газеты.Ru» планы властей вызвали больше недоумения, чем опасений. В частности, один из наиболее уважаемых в прошлом российских медиаменеджеров, управляющий директор компании «КИТ-финанс» Леонид Бершидский в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» выразил уверенность в том, что если ограничения на участие иностранных инвесторов в печатных СМИ будут применяться с озвученными в прессе оговорками, то они вообще никого не коснутся. «Всякий мечтает сделать издание, которое бы охватывало 50% рынка, но пока это никому не удалось, хотя лучшие умы старались. Если же кому-то и вправду придет в голову реально ограничить присутствие иностранных инвесторов на рынке печатных СМИ, это будет свидетельствовать о еще меньшей либеральности нового руководства по сравнению с прежним. Но такого, я думаю, не будет», — считает собеседник «Газеты.Ru». Бершидский отметил, что в настоящее время на российском печатном рынке в той или иной мере представлены практически все крупные издательские дома всего мира.
В свою очередь известный интернет-деятель Антон Носик не ожидает особых проблем от готовящегося нововведения и для интернета. «У нас крупнейшие интернет-провайдеры учреждены государством», — напомнил собеседник «Газеты.Ru». Носик отметил, что «страна, которая принимает такие нормы, внушает опасения по поводу своего психического здоровья».
«Какой год у них на дворе и какие образцы для подражания – Китай и Корея, отнюдь не Южная, к сожалению?» — недоумевает эксперт.
На практике, впрочем, тотального контроля над интернетом в стране все равно не будет, уверен Носик: «Интернет – это открытый мир. Если запретят иностранцам инвестировать в российский интернет, Россия просто перестанет быть метрополией русского языка в интернете. Русскоязычные ресурсы просто будут регистрироваться за пределами страны», — пояснил эксперт. При этом он отметил, что в настоящее время «такой проблемы, как скупка иностранными инвесторами всех русскоязычных ресурсов, просто не существует».
Объяснить идею разработчиков ограничительного законопроекта Носик не смог. «Понятно, что это чьи-то фантомные страхи, но для отрасли они особого значения иметь не будут», — предположил эксперт. По его мнению, гораздо больше закон в случае его принятия повредит обычным людям: «Он вреден для ощущения людей в стране, где связи с иностранцами в очередной раз объявляются недопустимыми. Понятно, откуда ноги растут…»
Происками «профессиональных патриотов» объяснил желание властей добавить прессу и интернет в перечень стратегических отраслей экономики генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко (признан в РФ иностранным агентом). «Я абсолютно убежден, что проблемы избытка иностранных журналистов и иностранных инвестиций в этих сферах не существует. У нас все информационное поле – это поле государственных СМИ, государственной пропаганды. Основные информационные ресурсы и общественно-политические газеты – это газеты, которые принадлежат государству или абсолютно лояльным государству коммерческим структурам. Может быть, кому-то просто нужно доказать, что такая проблема существует? Взять, к примеру, «профессиональных патриотов»: Медведев победил, «Единая Россия» победила — а жить ведь как-то надо…» — предположил Яковенко. Впрочем, и этот собеседник «Газеты.Ru» счел намерение властей «бессмысленным, но не очень вредным»: «Я что-то не очень сталкивался с очередями из иностранных инвесторов в приемных главных редакторов наших СМИ. Вот если бы такие очереди были — тогда можно было бы говорить о вреде такого закона».
