Главы правительств стран Британского содружества наций на саммите в столице Уганды Кампале приняли решение приостановить членство Пакистана в этой организации. На такой шаг Содружество, в которое входят 53 страны, преимущественно бывшие британские колонии, пошло после того, как пакистанский президент Мушарраф отказался отменять введенное 3 ноября чрезвычайное положение.
По словам генерального секретаря Содружества Дона Маккиннона, Пакистан будет исключен «впредь до восстановления демократии и законности».
Несмотря на то что Первез Мушарраф публично пообещал перед принятием президентской присяги уйти с поста главнокомандующего и выпустил на свободу более 3400 активистов оппозиции, так называемая Министерская группа действий стран Содружества посчитала это недостаточным.
«Министерская группа пришла к выводу, что невзирая на некоторый прогресс, сделанный пакистанским правительством с момента прошлой встречи (группы. – «Газета.Ru»), происходящее в Пакистане продолжает оставаться серьезным нарушением фундаментальных ценностей Содружества», — заявил Маккиннон.
Еще 12 ноября на экстренной встрече в Лондоне министры иностранных дел блока приняли совместное заявление, в котором потребовали от Мушаррафа в течение десяти дней отменить чрезвычайное положение.
После того как сроки ультиматума истекли, Содружество окончательно определилось с вопросом о санкциях в отношении Исламабада. Как сообщает телеканал BBC News, решение о приостановлении членства Пакистана, которому противились некоторые азиатские страны — члены блока, на голосование не выносилось, а было принято после долгих переговоров.
Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд, также прибывший в Кампалу, подчеркнул, что решение наказать Пакистан было принято «с сожалением, а не с гневом». Глава британского МИДа также вновь призвал Мушаррафа прислушаться к голосу Содружества и отпустить остающихся в заключении своих противников. «Мы ясно дали понять, что выбор, который теперь есть у Пакистана – это осуществить такие перемены (в политике. – «Газета.Ru») в национальных интересах и интересах международного сообщества, а затем уже вернуться в Содружество в качестве достойного и уважаемого члена организации», — подчеркнул Милибэнд.
Членство Пакистана в блоке приостанавливается не в первый раз. В 1999 году Исламабад был исключен после бескровного военного переворота, совершенного Мушаррафом.
В Содружество наций, раньше именовавшееся «Британским», входят 53 страны. Все они – бывшие британские колонии, за исключением самой Великобритании и вступившего в союз в 1995 году Мозамбика, принадлежавшего до середины семидесятых Португалии. Официально Британское содружество было образовано в 1931 году как новая форма существования Британской империи. В своем нынешнем виде – как ассоциация независимых государств – оно существует с 1949 года, после того как начала распадаться британская колониальная империя.
По своим функциям Содружество не является политическим блоком и не может влиять на внутреннюю политику отдельных своих членов. Однако основополагающими принципами, которые обязались соблюдать его участники, являются «демократия, права человека, верховенство закона, индивидуальная свобода, эгалитаризм, свободная торговля, многополярность и мир во всем мире». Эти принципы перечислены в Сингапурской декларации, подписанной всеми членами организации в 1971 году.
Главой Содружества является королева Великобритании Елизавета II, которая официально признана «символом единства и свободной ассоциации» всех членов этой международной организации. Ее роль сводится к чисто церемониальной, в то время как реальными управленческими полномочиями обладает генеральный секретарь Содружества.
В истории Содружества было несколько прецедентов временного приостановления членства. В 1961-1994 годах не могли присутствовать на саммитах организации представители расистского режима апартеида в ЮАР. Официальная Претория вернула себе полные права члена Содружества только после выборов, в которых смогли принять участие и представители коренного африканского населения.
В 1987 году из членов была временно исключена островная республика Фиджи, где произошел военный переворот. Она вернулась в состав Содружества десять лет спустя, однако в 2006 году ее членство вновь было приостановлено в результате очередного свержения правительства. Сьерра-Леоне временно лишилась представительства в Содружестве в 1997-1998 годах, опять же после падения легитимного правительства.
В 1995-1999 году такие же «меры воздействия» предпринимались в отношении Нигерии, чье правительство было обвинено в казни девятерых активистов движения в защиту национальных меньшинств. А в 2002 году Содружество приостановило членство Зимбабве, однако на этот раз история закончилась иначе. Год спустя многолетний единоличный правитель Зимбабве Роберт Мугабе заявил об окончательном выходе его страны из блока.
Пакистан оказывался поражен в правах даже дважды, в 1972-1989 и 1999-2004 годах. Если в первый раз официальный Исламабад заявил о приостановке своего участия самостоятельно – в знак протеста против признания членами Содружества независимости Бангладеш, бывшего Восточного Пакистана, то в 1999-2004 годах санкции затронули самого Мушаррафа, который пришел к власти в результате бескровного военного переворота. Пакистан был допущен к участию только после того, как главы государств — членов организации пришли к выводу, что страна начала возвращаться на путь демократии.
Между тем последние действия президента Мушаррафа ясно дают понять, что тот готов выйти на путь примирения с оппозицией, но в то же время без заметного ослабления собственной власти. В четверг Верховный суд страны отклонил последний из шести исков, поданных оппозицией, опротестовывающей переизбрание генерал-лейтенанта Мушаррафа на новый президентский срок.
Противники президента настаивали на признании выборов, прошедших 6 октября, нелегитимными, поскольку конституция страны прямо запрещает совмещение высших государственных и военных должностей. Однако суд, в чей состав с введением в стране чрезвычайного положения вошли люди, лояльные президенту, счел доводы оппозиции неубедительными. Одновременно Мушарраф пообещал, что если суд признает его избрание законным, то президентскую присягу он будет принимать как гражданское лицо, оставив пост главнокомандующего. Инаугурация пройдет, как ожидается, в эти выходные.
