Однажды Юрий Михайлович Лужков ехал в автомобиле по городу Москву и увидел, что в столице очень много залов игровых автоматов. Это наблюдение, как известно, до крайности расстроило градоначальника, и он решил запретить игорный бизнес в Москве или уж, по крайней мере, его как можно ограничить.
Верные депутаты Мосгордумы написали закон, запрещающий работу большей части залов в столице. Однако он увяз в согласованиях и, даже претерпев радикальные изменения, пока так и не стал законом.
Ситуация разрешилась до крайности забавным образом. Относительное бездействие столичных депутатов (они вообще-то могли бы принять закон сразу в трех чтениях, чтобы наилучшим образом исполнить пожелания Ю. М. Лужкова, благодаря которому многие из них по большому счету и избраны) было компенсировано абсолютным бездействием федеральных чиновников.
2 июля были приняты поправки в закон «О лицензировании». Согласно документу, лицензированию также подлежит торговля собственно игровыми автоматами. Надо ли говорить о том, что правительство забыло назначить лицензирующий орган, или это и так понятно?
Поправки в закон вступили в силу 17 июля.
Соответственно, со следующего дня продажа игровых автоматов стала нелегальной: лицензии ни у кого не просто нет, но и быть не может, поскольку получить ее негде.
Пока ситуация не катастрофична. Операторы даже открывают новые залы, где устанавливают аппараты из имеющегося у них товарного запаса. Однако когда он кончится (со дня на день), открывать новые уже не будет решительно никакой возможности. Экспоненциальный рост числа залов игровых автоматов остановится — чего, собственно, и добивался мэр столицы (это, так сказать, программа-минимум).
По большому счету не так уж и важна судьба залов игровых автоматов. Может быть, то, что теперь их нельзя продавать в России, и к лучшему (хотя, конечно, специалисты ищут способы обойти этот запрет, по крайней мере формально, и, вероятно, найдут). Но ведь интересно, правда, что это, конечно, не первый случай такого рода. Федеральные органы власти почему-то регулярно забывают сделать свою работу.
Летом 2004 года вышел закон «О связи», в котором власти забыли указать орган, лицензирующий ввоз телефонных аппаратов в Россию. Соответственно, правительство тоже его не указало. В итоге все сотовые дилеры несколько месяцев не могли ввозить новые телефоны, что привело к возникновению дефицита. Также власти «забыли» включить IP-телефонию в список видов связи, подлежащих лицензированию, и несколько месяцев этот вид бизнеса работал формально нелегально.
В начале 2005 года была ликвидирована Росхлебинспекция, без которой невозможны, к примеру, экспортно-импортные операции с зерном. Полноценный, не временный преемник этой структуры начнет работать лишь осенью.
Похоже, это системная проблема Думы и кабинета, которые «забывают» указать ответственного напрямую в законе или издать подзаконные акты, в большинстве случаев не требуется даже распоряжения, хватило бы, насколько я понимаю, и разъяснения от Минюста.
skin: article/incut(default)
data:
{
"_essence": "test",
"incutNum": 1,
"repl": "<1>:{{incut1()}}",
"type": "129466",
"uid": "_uid_349802_i_1"
}
Не сказать чтобы это абсолютно всегда было плохо — с точки зрения «интересов государства». Возможно, даже полный коллапс игровой индустрии не слишком расстроит руководство страны — по этому вопросу, вероятно единственному, занимают схожую позицию Ю. Лужков и его, так сказать, оппонент, кристальной честности депутат А. Лебедев.
Не исключено, что проблемы операторов IP-телефонии порадовали акционеров «Ростелекома» (контрольный пакет компании — у государства), который проигрывал рынок междугородней и международной связи как раз таким операторам.
Однако, во-первых, непонятно, зачем проводить госрегулирование такими партизанскими методами. Значительная часть населения, в том числе и экономически активного, поддержит крестовый поход против игорного бизнеса, будь он официально объявлен и федеральной властью тоже.
Даже против официального закрытия IP-телефонии граждане РФ, вероятно, возражали бы не слишком активно: все-таки целевая аудитория этой услуги в основном уроженцы Средней Азии и республик Кавказа, гражданами России не являющиеся.
Во-вторых, ни о каком коллапсе игорного бизнеса или IP-телефонии в реальной жизни нет и речи.
Игроки рынка «договорятся» с чиновниками и, несколько увеличив свою затратную часть, продолжат оказывать услуги.
Возможно, в этом и есть главная ценность такой «забывчивости» правительства и Думы. Она постоянно дает самым различным чиновникам поводы встречаться и «договариваться» с бизнесменами. Правда здорово, что у нас это вошло в систему — принимать законы таким образом, чтобы непременно увеличивать взяткоемкость не в одной, так в другой отрасли.
