Правительство внесло в Госдуму законопроект, в соответствии с которым на требования по денежным обязательствам перед Россией может быть установлен пятилетний срок исковой давности.
В соответствии с действующим Бюджетным кодексом (БК) установленная гражданским законодательством исковая давность не распространяется на требования по денежным обязательствам перед Россией. Это касается предоставления государством бюджетных кредитов, в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков, госгарантий, целевого финансирования юрлиц с условием передачи акций в собственность России, договоров и других сделок об обеспечении исполнения обязательств. Эта норма вступила в силу с 1 января 2008 года.
Позже был принят закон, распространивший ее действие на отношения, возникшие до этой даты. Запрос о конституционности этой нормы поступил в КС от Высшего арбитражного суда (ВАС) России. В частности, ВАС отмечал, что, предоставляя России преференции в сфере исковой давности, положения закона нарушают баланс интересов государства и частных лиц.
В частности, они не обеспечивают сторонам равные процессуальные возможности при рассмотрении дела, не содержат определенности в отношении видов сделок, на которые исковая давность не распространяется, круга лиц, к которым могут применяться нормы о нераспространении исковой давности, и времени, с которого исковая давность не применяется. Кроме того, придание обратной силы нормам бюджетного законодательства, ухудшающим положение лиц, получивших на основании гражданско-правовых сделок бюджетные средства, нарушает принцип правовой определенности, поскольку на момент возникновения обязательств в отношении бюджетных средств эти лица не могли предвидеть подобные последствия.
КС РФ, рассмотрев вопрос о конституционности этой нормы, предписал федеральному законодателю установить конкретный временной предел для срока исковой давности, говорится в пояснительной записке к документу.
В связи с этим законопроектом устанавливается пятилетний срок исковой давности по этим требованиям России. Этот срок применяется к требованиям, по которым общий срок исковой давности, установленный гражданским законодательством, не истек на 1 января 2007 года, а также к требованиям, возникшим после 1 января 2007 года, говорится в законопроекте.
