О том, что бюджет в этом году может недосчитаться до 1 трлн рублей доходов, министр финансов Антон Силуанов предупредил на заседании правительства, где в четверг обсуждались основные характеристики бюджета на 2014—2016 годы.
Силуанов ссылается на оценки Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы.
«Есть вопросы по поступлению НДС, есть вопросы по поступлению налога на прибыль, а также по поступлению источников от приватизации как источников финансирования дефицита бюджета», — заявил министр и призвал более внимательно относиться к вопросам администрирования налогов.
«Мы с администраторами налоговой службы мониторим ситуацию, и планы по собираемости налогов еженедельно корректируем», — сказал он.
Силуанов считает, что, если его опасения подтвердятся, недополученные средства придется замещать нефтегазовыми доходами уже в этом году. Это приведет к тому, что Резервный фонд, который пополняется за счет этих доходов, не удастся сформировать в запланированном объеме.
«В текущем году нам не удастся скорректировать бюджет в сторону увеличения. Тенденция в горизонте трех лет говорит о том, что сегодня необходимо оптимизировать те принятые обязательства, которые мы сегодня исполняем. У нас не так много времени, чтобы подготовиться к возможным длительным ухудшениям ситуации. Мы... должны работать над тем, чтобы такие обязательства мы могли бы оптимизировать и сокращать не только для бюджета 2014—2016 годов, но и на последующие годы», — сказал министр.
Директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко (признан в РФ иностранным агентом, внесен в реестр террористов и экстремистов) указывает, что по доходам федерального бюджета пока удается идти «примерно вровень» с теми показателями, которые были запланированы. Если речь идет о консолидированном бюджете, а также о доходах от приватизации, то государство может недосчитаться 600—700 млрд рублей.
Пессимизм министра основан на том, что в России сейчас наблюдается замедление темпов экономического роста при сохранении достаточно высоких цен на нефть, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы.
«У нас стабильно высокий уровень цен — за $100 за баррель, тем не менее из-за низких темпов роста, по последним оценкам, будет недобор доходов в 2014 и 2015 годах по сравнению с теми, что были прописаны в законе о бюджете. Мы зависим не только от цен на нефть, но и от темпов роста, от потребления, от номинального объема ВВП. И именно это сейчас выходит на первый план», — сказала Суслина «Газете.Ru».
Нефтегазовые доходы сокращаются и в процентном отношении к ВВП. В 2013 году нефтегазовые доходы составляли 8,9% к ВВП, в 2014 году, согласно обсуждающимся сейчас параметрам бюджета, они составят 8,2%, в 2015 году — 7,9%, в 2016 году — 7,2%.
«Снижается нефтегазовая зависимость», — заявил сегодня Силуанов.
В четверг обсуждение основных характеристик бюджета прошло за закрытыми дверями. Чиновники исходили из того, что во второй половине этого года рост экономики ускорится. В 2014 году рост ВВП ускорится до 3,7% (прогноз на этот год — 2,4%). В 2015 и 2016 годах темпы роста превысят 4%. В проектировки закладывались рост потребления и увеличение притока инвестиций, однако эти ожидания не оправдались.
«Нужно учитывать и то, что параметры бюджета сформированы в условиях инновационного прогноза и находятся, по сути дела, на пределе», — предупредил сегодня Силуанов.
На чрезмерный оптимизм формирования характеристик бюджета обратил внимание на совещании и член экспертного совета при правительстве, глава МДМ Банка Олег Вьюгин.
Бюджет выглядит «вполне благополучно», но в его основе лежит «верхняя граница реалистичного макроэкономического риска», сказал Вьюгин. Он указал, что рост мировой экономики и рынков будет ограниченным. А значит, прогноз цен на сырье и ресурсы, который лег в основу бюджетных расчетов, является достаточно оптимистичным.
Несмотря на замечания экспертов и профильных чиновников, проектировки бюджета «в основном одобрены», заявил на брифинге после совещания правительства министр труда и социальной защиты Максим Топилин.
«Мы будем продолжать работать по тем вопросам, которые остаются у министерств и ведомств. Аппетиты у всех достаточно высокие, мы будем действовать в рамках тех ограничений и реалий, которые есть», — сказал он.
По плану 11 июля Минфин внесет министерствам и ведомствам предельные объемы расходов бюджета. По этим параметрам работа будет вестись до 9 августа, уточнил Топилин: «После этого какие-то разногласия останутся. Но ключевое направление — исполнение указов президента (о социально-экономическом развитии от 7 мая 2012 года. — «Газета.Ru»)».
Среди основных расходных обязательств — увеличение материнского капитала. Это самая большая из новых расходных статей, на которую в 2014 году будет потрачено 612 млрд рублей, в 2015-м — 836 млрд рублей и в 2016-м — 1,37 трлн рублей. Также в списке расходных статей — обеспечение роста зарплат бюджетников, учителей, врачей и научных работников, финансирование программы развития Дальнего Востока и Забайкалья и рост пенсий. В числе новых расходных обязательств — подготовка к чемпионату мира по футболу — 2018, финансирование ФЦП по научным исследованиям и по подготовке научно-педагогических кадров, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань и другие.
Сам проект бюджета правительство начнет рассматривать в сентябре.
