Президент России Владимир Путин поручил «Газпрому» вновь заняться проектом газопровода Ямал — Европа-2. «Мы в связи с «Северным потоком» и «Южным потоком» фактически отказались от проекта Ямал — Европа-2. По «Южному потоку» мы уже практически начали работы, и я просил бы вернуться к проекту Ямал — Европа-2», — заявил Путин в ходе встречи с главой монополии Алексеем Миллером. — При реализации этого проекта снимутся все озабоченности наших польских друзей и повысится надежность снабжения Венгрии и Словакии».
«Южный поток» призван снизить зависимость России от транзита через украинскую территорию. Строительство трубы началось в декабре 2012 года. Газопровод пройдет по дну Черного моря от компрессорной станции «Русская» под Анапой в болгарский порт Варну. Далее он должен быть разделен на две ветви, которые пройдут через Балканский полуостров в Италию и Австрию.
Изначально проект реализовался на паритетных началах «Газпромом» и итальянской Eni. Сейчас «Газпрому» принадлежит 50% проекта, Eni владеет 20%, и по 15% принадлежит французской EDF и германской Wintershall (структура BASF). Пропускная способность газопровода должна составить 63 млрд кубометров газа в год. Всего планируется прокладка четырех ниток мощностью около 15,75 млрд кубометров газа каждая.
Строительство трубы началось в декабре 2012 года, запуск проекта, по словам Миллера, намечен на 2017 год Объем инвестиций в проект изначально был запланирован на уровне 16 млрд евро. Однако общая сумма инвестиций может приблизиться к $40 млрд: в конце января 2012 года Миллер заявил, что еще около 500 млрд рублей инвестиций потребует строительство газопроводов, соединяющих газотранспортную систему России с собственно трубой «Южного потока».
Строительство второй нитки неоднократно поднималась ранее, особенно на этом настаивала Белоруссия. Белорусский президент Александр Лукашенко предлагал построить Ямал — Европа-2 вместо газопровода «Северный поток» (труба для поставки российского газа в страны Западной Европы, проект запущен в ноябре 2011 года, выведен на полную мощность в 55 млрд кубометров осенью 2012 года).
Лукашенко говорил, что мощность второй нитки трубы Ямал — Европа может составить 27,5 млрд кубов, и даже обещал предоставить этому проекту льготы, но лишь в случае, если Россия откажется от «Северного потока». Но Россия предпочла собственный проект, в обход Белоруссии, которая на тот момент еще не входила в Таможенный союз.
Миллер в беседе с Путиным заявил, что варианты строительства новой трубы через Белоруссию прорабатываются. «Сегодня транзит через территорию Белоруссии по трубопроводу Ямал — Европа-1 является самым экономически эффективным», — отметил глава «Газпрома», напомнив, что газотранспортная система Белоруссии находится в собственности российской монополии («Газпром» консолидировал 100% «Белтрансгаза» в 2011 году, заплатив за 50% акций компании $2,5 млрд), и поэтому именно для «Газпрома» белорусский маршрут самый эффективный с точки зрения поставок европейским потребителям. По словам Миллера, анализ рынка показывает, что «Газпром» может ориентироваться на строительство новой трубы мощностью в 15 млрд кубометров.
«Мы готовы были бы приступить к разработке предварительного технико-экономического обоснования, к началу прединвестиционной стадии, — заявил глава «Газпрома». — Есть понимание, что проект мог бы быть введен в строй после того, как будут закончены работы по «Южному потоку».
Говоря о более конкретных сроках, Миллер назвал 2018—2019 годы. По словам топ-менеджера, уже были проведены переговоры с Польшей, Венгрией и Словакией, и партнеры «на корпоративном уровне проявили очень большой интерес к сотрудничеству».
Украина уже несколько лет пытается добиться пересмотра условий поставок российского газа. Действующие газовые контракты до 2019 года были заключены еще в 2009 году Юлией Тимошенко, тогда премьер-министром Украины. Но в них цена газа привязана к мазуту и газойлю с ориентиром на рынок Италии, один из самых дорогих в Европе, что не устраивает власти Украины.
Россия согласна пойти на снижение цены для Украины, но лишь в случае, если страна предоставит российскому «Газпрому» доступ к своей газотранспортной системе или вступит в Таможенный союз. Украина долго не соглашалась ни на то ни на другое. В соглашении по консорциуму вопрос вступления в ТС уже не рассматривается.
«Цена на газ является одним из самых важных вопросов. Она для Украины самая высокая в мире. Мы платим за газ $520—530 за 1 тысячу кубометров и несем убытки ежемесячно в районе $500 млн», — заявлял в феврале Янукович.
Из-за высокой цены российского газа Киев попытался сократить его потребление. По контракту Украина должна закупать 52 млрд кубов в год, но в середине июня 2012 года «Нафтогаз Украины» подал заявку на 2013 год лишь на 27 млрд кубометров, а в ноябре опустил планку до 20 млрд кубометров. Но по действующей договоренности Украина может снизить объемы только до 33 млрд кубометров, иначе «Газпром» имеет право потребовать компенсации плюс штрафные санкции. Требования по этому поводу «Газпром» предъявил в конце января, российская монополия выставила Украине счет на $7 млрд за невыбранный газ.
Украина выплачивать указанную сумму отказалась, мотивируя это несправедливостью действующих контрактов
По его мнению, возможно, это элемент давления на Украину: Россия демонстрирует Киеву преимущества, которая получила Беларуссия, вступив в Таможенный союз и продав «Газпрому» свою газотранспортную систему.
«Россия не только не сокращает транзит газа через Белоруссию, но и намерена его увеличивать, а кроме того, вкладывать деньги в белорусскую ГТС», — указывает Полищук.
Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин отмечает, что уже действующие газотранспортные мощности России (с учетом «Северного потока») позволяют поставлять в Европу 255 млрд кубометров газа. С запланированной третьей веткой «Северного потока» (еще 15 млрд кубов), «Южным потоком» (63 млрд кубов) и второй ниткой трубы Ямал — Европа получается 348 млрд кубометров.
«С учетом того, что в прошлом году «Газпром» экспортировал в Европу 138 млрд кубов (в 2013 году запланировано 151,8 млрд кубов), я считаю, что это трубопроводомания», — говорит Корчемкин.
Противостояние длится с марта 2011 года, когда литовские власти подали в суд Вильнюса иск с требованием исключить из состава органов управления компании Lietuvos Dujos (поставляет в Литву российский газ, «Газпрому» принадлежит 37,1% Lietuvos dujos, E.On Ruhrgas — 38,9%, правительству Литвы — 17,7%) генерального директора Виктораса Валентукявичюса и членов правления Валерия Голубева и Кирилла Селезнева. Минэнерго Литвы заявляло, что эти менеджеры при руководстве компанией исходили исключительно из интересов «Газпрома». Истцы ссылались на заявление Голубева, который в конце 2010 года сказал, что в 2011 году Эстония и Латвия получат скидку 15% на российский газ, а Литва — нет. Скидку Литва действительно не получила.
«Газпром» в ответ обратился в Стокгольмский арбитраж с просьбой наложить запрет на продолжение разбирательств по этому делу, мотивируя это тем, что акционерный договор Lietuvos Dujos предусматривает разрешение любых споров акционеров в Стокгольме. Летом 2012 года Стокгольмский арбитраж признал начало разбирательств в суде Вильнюса частичным нарушением договора акционеров Lietuvos Dujos.
Стокгольмский суд постановил, что литовские органы власти не вправе обращаться в суды Литвы с целью принудительного изменения согласованных ранее условий покупки и транзита российского газа. Эти и все другие коммерческие вопросы регулируются исключительно договором акционеров.
Но литовский апелляционный суд сослался на Нью-Йоркскую конвенцию 1958 года о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, заявив, что она является основанием для неисполнения постановления Стокгольмского арбитража. «Своим решением арбитраж ограничил правоспособность литовского государства, право обращения в суд и свел на нет компетенцию национальных судебных инстанций принимать решения в рамках их полномочий», — говорилось в заявлении коллегии Апелляционного суда Литвы.
В настоящее время Верховный суд Литвы рассматривает кассационную жалобу «Газпрома» на вердикт литовского апелляционного суда.
«Имея в виду план по вводу Балтийской АЭС, нужно, чтобы мы видели всю картину снабжения Калининградской области энергетическими ресурсами, чтобы все возможности были понятны, ясны и прогнозируемы», — подчеркнул Путин, добавив, что также необходимо учитывать и перспективы развития экономики Калининградской области.
Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что если будет построен отвод от «Северного потока», то планы по строительству Балтийской АЭС могут измениться. «Пока непонятно, будет ли она нужна в том виде, в котором запланировано, — в составе двух блоков», — поясняет эксперт.
Но главной целью строительства как трубы Ямал — Европа-2, так и отвода в Калининградскую область, по словам главы ФНЭБ, является окончательная демонстрация потенциально ненадежным странам-транзитерам, что их время ушло и больше никаких транзитных зон не будет. «Москва дает понять Украине и Литве, что те страны, которые конфликтуют с Россией, лишаются транзитных преимуществ», — говорит Симонов.
