Во вторник московское управление антимонопольной службы предписало оператору наружной рекламы «М Инвест» снять рекламу с опор вдоль дорог, на которых крепятся знаки дорожного движения.
В ФАС утверждают, что такое размещение нарушает часть 3 стать 19 закона «О рекламе». В ней говорится, что распространение рекламы на знаке дорожного движения или его опоре недопустимо.
«Работаем в этом направлении», — предупредили в ФАС, не исключив возникновения претензий к другим операторам подобных рекламных конструкций.
Чиновники убедились, что реклама на столбах визуально схожа с дорожными знаками: одинаковый шрифт, цветовое и стилистическое оформление совпадают. Стилизованы под дорожный знак были в том числе стрелки, указывающей маршруты проезда к торговым центрам.
В частности, ФАС признала ненадлежащей рекламу компаний «Авто Ганза», «Торгово-ярмарочный комплекс Москва», гипермаркета «Карусель», компаний «Авилон», «Немецкий дом», «Автотрейд-АГ», Leroy Merlin и нескольких других.
В «Авилоне» «Газете.Ru» сообщили, что не нарушают действующего законодательства. «Такая реклама служит в первую очередь для удобства наших клиентов, и мы считаем, что она не угрожает безопасности дорожного движения, так как соответствует всем стандартам», — сказал пиар-менеджер компании Константин Панарин.
В «М Инвест» «Газету.Ru» уверяли, что закон о рекламе не нарушают. «Мы не размещаем рекламу, мы размещаем указатели. Это маршрутное ориентирование водителей, которое не позволяет им заблудиться», — пояснила в компании.
Комментарий заместителя руководителя Московского УФАС России Екатерины Соловьевой. Статья 4 Венской конвенции о дорожных знаках и сигналах запрещает помещать на дорожном знаке и на его опоре что-либо, что не имеет отношения к этому знаку. Правила дорожного движения выделяют среди дорожных знаков информационные знаки, в том числе предварительные указатели направлений, указатели направлений, наименования объектов. Согласно ГОСТ Р 52290-2004, в качестве объектов, указываемых на таких знаках, могут быть кроме прочих элементы дорожной сети, придорожные объекты, объекты сервиса. Венская конвенция о дорожных знаках и сигналах также относит к таким знакам «Пункт технического обслуживания», «Автозаправочную станцию», «Гостиницу или мотель», «Ресторан», «Буфет или кафетерий». Любая другая информация является рекламой и не может быть размещена на одной опоре со знаками дорожного движения, не может иметь с ними сходство.
Изготавливает указатели компания «Строй инвест проект М», «М Инвест» выступает ее дочерней структурой.
Компании, которые предлагают изготовление рекламных знаков, мимикрирующих под дорожные, ссылаются на Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и многочисленные ГОСТы.
Один из них — ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Представитель одной из компаний, изготавливающих рекламу на дорожных знаках, заявил, что эти ГОСТы действуют с 1970-х годов. «Деятельность компании вполне законна, изготавливают они не дорожные знаки, а маршрутные указатели», — говорит он. Но, по мнению ведущего эксперта «Инжиниринговой компании 2К» Сергея Воскресенского, законы «О безопасности дорожного движения» и «О рекламе» не противоречат друг другу. В законе о безопасности дорожного движения действительно не прописан прямой запрет на размещение рекламы на дорожных знаках.
На дорогах Подмосковья тоже установлено немало псевдодорожных знаков, особенно их много на подъездах к торговым центрам, мегамоллам, примыкающим к МКАД.
«Безусловно, такие рекламные указатели бьют по глазам, отвлекают внимание водителей и могут привести к ДТП», — говорит руководитель пресс-службы ГУ МВД России Евгений Гильдеев.
Один из авторов закона «О рекламе» депутат Госдумы Владимир Мединский замечает, что совмещение рекламы с дорожными знаками запрещено.
«Закон действует более полугода, в некоторых регионах эти псевдодорожные знаки давно демонтировали. Я удивлен, что ФАС Москвы только сейчас вынесла предписание», — сказал Мединский.
По оценке бывшего председателя комитета рекламы, информации и оформления Москвы Владимира Макарова, рынок рекламы на дорожных знаках занимает не более 1% рынка наружной рекламы.
Общий объем рынка за 2010 год в Ассоциации коммуникационных агентств России оценивали в 32 млрд рублей. За первое полугодие 2011 года показатель вырос на 25%.
Макаров считает, что предписание ФАС можно оспорить в суде и обжаловать в прокуратуре. «Но стоит иметь в виду, что ФАС назначена уполномоченным государственным органом, который осуществляет контроль за надлежащим исполнением закона о рекламе, и его мнение можно считать исчерпывающим», — сказал Макаров. По его мнению, ссылки изготовителей и распространителей рекламных указателей на закон о безопасности дорожного движения вводят в заблуждение заказчиков такой рекламы.
