Крупнейший мировой производитель сельхозтехники Deere & Co. подозревается властями США в подкупе чиновников в России и соседних странах. Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) уже начала соответствующее расследование. По данным источника Reuters, дело было заведено несколько недель назад, когда комиссия решила проверить порядок заключения контрактов Deere & Co с российскими партнерами. В заявлении SEC, отправленном в компанию, говорится, что цель расследования – выяснить, имелись ли нарушения антикоррупционного законодательства США, в частности пункта закона, касающегося подкупа американскими компаниями иностранных чиновников. Документ, принятый в 1977 году, запрещает какое-либо перечисление денежных средств с целью подкупа иностранного чиновника для приобретения или сохранения бизнеса.
Компания Deere & Company была основана Джоном Диром в 1837 году в США. В 2010 году выручка компании составила $26 млрд, чистая прибыль — $1,9 млрд. Первая поставка оборудования в Россию была осуществлена ещё в 1880 году — это были плуги. В 1923 году в Советскую Россию в качестве помощи было поставлено несколько тракторов. В 1924—1932 годах в СССР, осуществлявший тогда процесс коллективизации, осуществлялись массовые поставки тракторов John Deere (только в 1930 году — 4181 штук).
Осенью 2009 года компания сообщала, что намерена инвестировать в Россию до $500 млн за 5-7 лет. В 2010 году Deere & Company построила завод по сборке комбайнов, тракторов, лесозаготовительной техники в городе Домодедово (Московская область). Инвестиции составили не менее $200 млн. Также у компании имеется сборочное производство в Оренбурге.
В начале этого года компания заявила о планах вдвое увеличить свои мощности в Домодедово и основать собственную лизинговую компанию в России для продажи своей техники. Для реализации этих планов ЕБРР должен был предоставить компании финансовую поддержку в объеме 4,7 млрд рублей.
По мнению вице-президента Российского зернового союза Александра Корбута,
речь идет о периоде 1993–1997 годов – именно тогда у компании были массированные поставки сельхозтехники в Россию.
«Чего ради сегодня им подкупать чиновников? У нас и так на комбайны действует ввозная импортная пошлина. Во-вторых, субсидированные кредиты, включая лизинг, не предоставляются в том случае, если имеются российские аналоги», — говорит Корбут.
Доля техники Jonh Deere на российском рынке составляет 4%, подсчитали в маркетинговой группе «Текарт». Компания представляет всю линейку техники: уборочную, посевную, почвообрабатывающую, для защиты растений, и занимает второе место среди иностранных игроков – на первом месте Минский тракторный завод, на третьем месте американский производитель Case New Holland. Абсолютный лидер российского рынка производителей сельскохозяйственной техники — ГК «Ростсельмаш» (18% рынка).
Объем рынка сельхозтехники в России в 2010 году оценивался в 48,9 млрд рублей. До 2008 года этот сегмент интенсивно развивался — с 2003 по 2008 годы объем продаж в денежном выражении увеличился в 3,7 раза. Темпы ежегодного роста варьировались от 20 до 50% в денежном эквиваленте, от 10 до 15% – в натуральном. Это было обусловлено обновлением существующего устаревшего парка, улучшением финансового состояния сельхозпредприятий и реализацией национального проекта «Развитие АПК». Из-за кризиса рынок сократился в 2,6 раза. В 2010 году объем продаж сельхозтехники упал на 10,4% по сравнению с 2009 годом.
«Значительная часть закупок на рынке сельскохозяйственной техники субсидируется государством. Но субсидии распространяются только на российскую технику, и, чтобы попасть в программу субсидий, иностранные компании заявляют о создании производства, но фактически до сих пор осуществляют отверточную сборку и предпродажную подготовку техники», — объясняет топ-менеджер одной из компаний-производителей.
Рабочая площадка Deere & Co. в России представлена именно сборочным производством: фактически это складские помещения, на которых компания осуществляет несложную сборку техники,
говорит топ-менеджер. В 2009 году Deere & Co. объявляла о намерении построить завод и инвестировать в производство около $0,5 млрд, но не приступила к строительству.
По словам заместителя генерального директора ассоциации производителей сельскохозяйственной техники «Росагромаш» Дениса Максимкина, таким образом Deere & Co. обходят таможенные пошлины. «Технику ввозят по частям, декларируя, что сборка будет осуществляться в России», — объясняет он.
Подобный скандал с участием американских компаний и зарубежных чиновников, в том числе российских, далеко не первый. В 2010 году министерство юстиции США и SEC возбудили 74 таких дела (против 12 пятью годами ранее).
За последние три года, по данным White & Case, министерство юстиции США получило от компаний $3 млрд по мировым соглашениям в делах о нарушении коррупционного законодательства.
В декабре 2008 года компания Siemens заплатила штрафов на $1,6 млрд американским и европейским властям за взятки чиновникам, в том числе российским. Из этой суммы $450 млн было выплачено министерству юстиции США и $350 млн комиссии по ценным бумагам и биржам. В 2010 году немецкий автопроизводитель Daimler был признан виновным во взяточничестве, в результате чего был вынужден заплатить $185 млн — $91,4 млн SEC и $93,6 млн минюсту США. Из них российское подразделение Daimler заплатит $27,26 млн. По данным минюста США, откаты от Daimler как минимум на 5 млн евро получили сотрудники гаража особого назначения ФСО, МВД, Минобороны, мэрии Москвы, Уфы и Нового Уренгоя. Многомиллионные штрафы за взятки зарубежным чиновникам заплатили также Johnson & Johnson, IBM и Tyson Foods.
В настоящее время проводится проверка компании Hewlett-Packard, которую регулятор также подозревает во взяточничестве в России. Один из ведущих производителей банкоматов в мире компания Diebold в прошлом году из-за расследований уволила пять топ-менеджеров российского офиса и поменяла формат работы на локальном рынке.
«Если комиссия по ценным бумагам и биржам США выявит нарушения закона о коррупционных действиях за рубежом, то компании грозят финансовые санкции», — говорит партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Елена Полеонова. К компании также могут быть применены санкции вплоть до ограничений на ведение деятельности и уголовного преследования виновных должностных лиц, добавляет советник практики «Налоги и финансы» юридической группы Principium Сергей Зинковский.
«Если уголовные дела на территории России будут возбуждены, то наибольшую опасность для компании может представлять признание ее активов имуществом, приобретенным преступным путем»,
— добавляет юрист. Но скорее всего, как и в других подобных случаях, дело закончится штрафом.
