На заседании президиума правительства в понедельник была рассмотрена новая редакция действующего почти 10 лет закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Законопроект вводит уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности вместо разрешительного и сокращает перечень лицензируемых видов деятельности.
С 2013 года лицензии, в частности, не будут нужны на медицинскую и фармацевтическую деятельность. Фармацевтам предложат объединиться в саморегулируемые организации (СРО), как, например, проектировщикам или строителям.
Впрочем, предоставлять гражданам медицинские услуги без лицензий все равно не разрешат. Сейчас все необходимые лицензии получает клиника, и она же заботится о качестве предоставляемых услуг. После принятия нового закона владельцу достаточно будет заявить об открытии лечебного учреждения и задекларировать соответствие услуг стандартам (они еще только разрабатываются). А иметь лицензию обяжут самих врачей. С них и будут спрашивать за качество услуг.
Кроме того, по новому закону, лицензии не потребуются на экспонирование и коллекционирование оружия, на деятельность по обеспечению авиационной безопасности, деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений, а также на реставрацию памятников культурного наследия.
Еще одно новшество — предлагается расширить действие одной лицензии на смежные виды деятельности, чтобы компании были избавлены от приобретения сразу несколько лицензий.
Лицензии будут выдаваться на неограниченный срок, а не на 3–5 лет, как сейчас.
К тому же заявку на лицензию со следующего года можно будет отправлять в электронной форме.
Минэкономразвития и ФАС разберутся с необоснованно высокими ценами на аренду государственной и муниципальной земли. Соответствующее поручение дал премьер-министр Владимир Путин на президиуме правительства. «В отдельных случаях доходит, сложно в это поверить, до ситуации, когда стоимость земли близких участков отличается в сотни раз», — возмущался глава правительства. По его словам, до сих пор нет «порядка и четкой методики при определении кадастровой стоимости земли». Сегодня в России в земельном обороте находится 1,7 млрд гектар, из которых 92% принадлежат властям, 7% - гражданам и менее 1% - юридически лицам. И лишь 7% государственных и муниципальных земель сдается в аренду. Как отметил премьер, нельзя допускать разбазаривания такого серьезного источника пополнения бюджетов разных уровней.
Но, судя по представленному законопроекту, процедура получения лицензии еще долго будет кошмарным сном предпринимателя. Из лицензирования выводится пока что 7 видов бизнеса, тогда как всего лицензированием обложено примерно 110 видов. Правда, Минэкономразвитию поручено контролировать деятельность госорганов в сфере лицензирования и при необходимости вносить дополнительные предложения по сокращению масштабов лицензирования.
Эксперты разделяют планы властей по сокращению видов бизнеса, нуждающегося в контроле со стороны государства.
«Все равно госконтроль в виде выдачи лицензий не гарантирует качества товара и услуг, а является всего лишь барьером для входа на рынок», — уточняет глава департамента госконсалтинга ООО «Бизнес решения» Алексей Калинин.
В руках чиновников по-прежнему остается целый арсенал инструментов для давления на бизнес.
Если государство действительно хочет разделить с бизнесом ответственность перед потребителем, то не стоит подменять реальную работу по контролю за качеством товаров и услуг выдачей лицензий, согласен директор по развитию ГК «Аудит А» Александр Волков. По его мнению, бессмысленно уповать и на СРО. «Саморегулируемые организации не располагают необходимыми полномочиями для контроля за качеством», — говорит эксперт.
