Ноу-хау было обнаружено одним из блогеров Livejournal на сайте госзакупок (zakupki.gov.ru) в объявлении Вологодского государственного педагогического университета, руководство которого решило приобрести легковой автомобиль за 1 млн 326 тыс. рублей. В объявлении не указывалась марка автомобиля, зато было выставлено требование о его длине — непременно 4427 сантиметров, и ширине — 1809 сантиметров. То есть длина автомобиля должна быть более 44 метров. Очевидно, что речь идет о миллиметрах. Мотор этого неведомого автомобиля должен быть двухлитровым и бензиновым. Указаны и другие характеристики машины. Например, макияжные зеркала для водителя и переднего пассажира, тканевая обивка багажного отделения, а также обязательное наличие бортовой электросети в 12 вольт.
Под описанные характеристики больше всего подходит двухлитровый Volkswagen Tiguan, говорят эксперты.
Почему предельно точная, описанная в сантиметрах заявка Вологодского университета не содержит названия конкретной марки авто — догадаться несложно. Это до минимума сужает круг лиц, которые смогут принять участие в тендере. Многие автодилеры в процессе поиска заказов на сайте госзакупок просто не увидят объявления о покупке авто — поисковик не выдаст такой информации. А пробивать госзаказ на покупку авто по сантиметрам и наличию макияжных зеркал догадается не каждый. К тому же параметры машины из-за некорректной меры измерения запутывают потенциального исполнителя заказа.
По словам исполнительного директора Национальной ассоциации участников электронной торговли Антона Никольского, чиновники обязаны указывать в заявке не только марку автомобиля, например BMW, но должна быть написана и такая фраза: «и других аналогов». Эта фраза расширяет круг потенциальных участников тендера, в чем недобросовестные чиновники как раз и не заинтересованы.
В российской практике было немало случаев, когда жестких публкаций СМИ с сайта госзакупок исчезали выставленные лоты. Так, 11 сентября о закупке партии роскошных часов объявила администрация Кемеровской области. Тогда речь шла о 30 золотых женских наручных часах, которые предназначались учителям, работникам села и матерям-героиням. Максимальная цена, которую заплатить бюджет региона был готов составляла 2,526 млн рублей, около 85 000 руб. за часы. Но даже не смотря на то, что тендер соответствовал всем требованиям прозрачности, после появлении о ней информации в СМИ, лот с сайта просто-напросто исчез. Аналогичный случай имел место быть в конце августа и в Самарской области. Тогда администрация края отказалась от покупки мебели за 11 млн руб. из «красного дерева, с покрытием из корня калифорнийского ореха и отделкой из тюльпанного дерева». После звонков журналистов в областное правительство заявку с сайта чудесным образом исчезла. В правительсвте объяснили это тем, что размещение лота было сделано без согласования с министерством финансов.
И это еще не все. Недавно ГУВД по Новосибирской области разместило заказ на приобретение офисной мебели с золотой инкрустацией за 2,5 млн. Однако после того, как информация стала доступна широкой общественности конкурс был объявлен технической ошибкой и отменен.
Эксперты говорят, что эта схема позволяет привлечь к госзакупкам исключительно доверенных поставщиков, которые готовы делиться с покупателем.
«Обычно размещение заказов с подобными техусловиями может означать, что победитель тендера может быть заранее определен и эти требования пишутся специально под него. То есть другие компании не смогут принимать участие в проводимом аукционе»,
— рассказывает председатель совета директоров межотраслевой торговой системы электронных торгов (МТС) «Фабрикант» Сергей Габестро.
С этим мнением согласны и в Национальной ассоциации участников электронной торговли. По данным ассоциации, каждый 12-й рубль в процессе госзакупок уходит в карманы чиновников в виде откатов за выигранный тендер. «Начальные цены одни, а потом в результате аукциона они занижаются в среднем на 5%», — уточняет размер откатов исполнительный директор ассоциации Антон Никольский.
Сокращение числа поставщиков за счет неадекватной детализации заявки — не единственное ухищрение чиновников. В начале июня ФАС разоблачила похожую схему запутывания потенциальных поставщиков. Кстати, произошло это после публикации в «Газете.Ru». Напомним, уловка чиновников была следующей: при составлении заказа на закупку в названиях товаров использовались как английские буквы, так и русские. Разницу между «а» в русской и в латинской раскладке заметить невооруженным взглядом невозможно, то же касается букв «с», «х», «р», «у», «к», «о» и символа «0» (ноль).
Чиновники, запутывая процедуру госзакупок, даже зря страхуются, иронизирует Никольский. Дело в том, что сайт госзакупок работает плохо и уже в силу этого крайне затрудняет доступ к торгам. «Сделали сайт, вбухали кучу бюджетных денег, прозрачность обеспечили, а основной вопрос не решили. Нет нормального поиска и рубрикатора», — говорит Никольский. Потери из-за отсутствия точного поиска гигантские, считает эксперт. Цена одной и той же услуги или товара у разных поставщиков может отличаться в разы.
«Подача информации любым способом, который запутывает потенциальных участников торгов и доступен только избранным лицам, — это нарушение порядка проведения торгов», — предупреждает эксперт юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин. За это грозит серьезный штраф, может наступить и уголовная ответственность.